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核心观点
节水产业通过技术革新与制度创新，实现水资源利用向节约集约利用的根本转变。这种转变不仅通过降低单位产出水资源消耗，为经济社会发展腾挪出空间，还通过降低水资源开发强度，保护生态系统服务功能，维护生物多样性。
■中国经济时报记者 李海楠
近日，工业和信息化部、水利部联合发布实施《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》（以下简称《方案》），旨在通过节水装备高质量发展推动水资源节约集约利用，促进经济社会发展全面绿色转型。
在全球气候变化与资源约束加剧的背景下，我国正以“节水优先”为战略指引，构建以节水装备为核心的现代节水产业体系，推动在工业用水效率提升、产业链协同创新、数智化转型等维度形成系统性突破，为经济社会发展全面绿色转型再塑关键抓手。这背后蕴含的以装备革新驱动经济社会绿色转型与永续发展的深层逻辑值得关注。
护好“水脉”为绿色转型发展厚植多元支点
节水产业正通过技术创新与产业升级，重构“生产—消费—循环”的全链条用水逻辑。我国水资源时空分布不均的基本国情，决定了节水产业必须承载双重使命——既是破解水资源短缺的“技术密码”，更是实现高质量发展的“生态杠杆”。
节水装备是节水产业的重要组成部分，也是保障国家水安全的重要支撑。具体到工业领域，2024年工业用水量为971亿立方米，约占全国用水量的16%，万元工业增加值用水量为24立方米。这表明，火电、钢铁、纺织、食品等行业的传统高耗水生产模式仍存在显著优化空间。
必须承认，传统粗放型用水模式势必加剧水资源短缺，客观上也为节水产业形成了现实需求。而被寄予厚望的节水产业，将通过技术替代与模式创新，把水资源从“约束条件”转化为“发展动能”。
针对生产工艺流程中耗水量大的通用设备，《方案》围绕供水、用水、回用装备发展和数智化转型4项重点任务，提出节水装备亟须攻关的关键零部件、材料和工艺等，通过“点”上突破，构建涵盖材料研发、装备制造、系统集成的节水装备产业链“线”式协同，实现全流程、多场景的“面”上节水。
比如，《方案》要求突破废水循环利用装备技术瓶颈。聚焦膜分离、浓水深度处理装备，重点攻关智能化膜分离、分盐与蒸发结晶一体化设备等。技术赋能设备升级，有助于提升工业用水重复利用率，直接推动沿海化工、电力等行业的空间布局优化。
这种转变本质上是发展逻辑的重构——从“以水定产”的被动适应转向“以效定产”的主动引领。与此同时，产业维度的升级客观上也会释放生态维度效益，即节水装备的发展直接支撑水资源集约利用。
比如，以高端膜分离装备为例，其纳滤、反渗透技术降低了苦咸水淡化成本，助力我国水资源分布不均衡地区完善“咸水淡化—工业用水—生态补水”的循环链条。这种技术突破不仅缓解了地下水超采压力，更通过减少污水排放降低水体污染负荷，复合生态效益显著。
集约高效用水，筑牢永续发展“硬基石”
当前，我国水资源面临严重短缺，人均水资源占有量仅为世界人均水平的四分之一。实现水资源集约高效利用是客观需要，更是绿色转型和永续发展的必然要求。
工业肩负着为农业、居民生活提供节水技术装备和产品的重任。这意味着，节水装备需在技术创新、应用场景适配和产业链协同等方面克服现存阻碍，破解供给能力不足、产业发展压力较大的现实困境，不断夯实技术基础，助力水资源集约高效利用。
《方案》旨在进一步推动节水装备制造业高端化、智能化、绿色化发展，巩固提升节水装备全产业链竞争优势。在发展目标方面，《方案》提出，到2027年，重点领域供水、用水和循环利用等节水装备取得突破，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，高效循环冷却、高端膜分离、智慧用水管控等技术装备实现产业化应用；节水装备标准体系更加健全，培育一批龙头企业和制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业，推动建立中试平台，形成大中小企业、产业链上中下游协同发展的良好生态。
到2030年，构建覆盖全面、技术先进的节水装备体系，高性能、高效率、高可靠性的节水装备供给能力持续增强，节水装备制造达到世界先进水平。
其中，高效循环冷却、高端膜分离等技术的产业化应用，将进一步推动我国节水装备从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越。以循环冷却装备为例，相较于传统敞开式冷却塔，其蒸发损失率更低，可带动年节约水量大幅增加；膜分离技术的突破有助于苦咸水、海水淡化成本持续下降，为干旱地区开辟“第二水源”创造有利条件。
与此同时，数智化赋能将开启精准节水时代。《方案》明确推动节水装备产业数智化转型升级，聚焦提升装备智能制造水平、打造智慧化节水应用场景、构建数智化节水管理平台等任务，重点打造人工智能赋能工业节水典型应用场景。
今后，数智化技术将进一步推动节水商业模式迭代。通过部署物联网传感器、AI算法模型，系统可实时监测管网漏损、预测用水需求、优化调度方案。展望未来，基于用水大数据的节水绩效合同、水权交易平台等创新业态，将使节水效益可量化、可交易，持续激发市场主体参与热情，助力节水产业迸发显著成效。
以中国方案为笔，绘节水产业新图景
从2014年“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的提出，到2023年“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业”理念的深化，党中央始终将节水置于国家治理全局的高度。
此次《方案》进一步细化了技术路线图与时间表，体现了“问题导向”与“系统观念”的统一：既聚焦高端膜分离等“卡脖子”技术，又统筹大中小企业协同创新；既强化标准体系等制度保障，又通过中试平台降低创新风险。由此彰显的战略定力，正为节水产业铺展宏大发展前景筑牢稳定预期。
站在历史与未来的交汇点，节水产业已超越单纯技术范畴，成为衡量国家治理能力与文明程度的重要标尺。中国节水产业的未来图景，是技术革命、制度创新与全球治理三位一体的系统性变革，核心在于通过“技术—标准—模式”协同创新，构建水资源利用“质量提升”新范式，最终实现经济发展与生态保护“双赢”。
以装备革新为支点，中国正撬动一场涉及技术、产业、社会的全方位变革，为全球可持续发展贡献“节水方案”。这场变革的深度与广度，将影响我国在资源约束“紧箍咒”下能否走好生态优先、绿色发展道路。
值得一提的是，《方案》是贯彻落实《节约用水条例》、加快发展节水产业的重要举措，能引导企业采用先进节水技术装备实施升级改造，提高工业用水效率；同时引导研究机构和重点企业攻克关键共性技术，加快节水装备创新研发和迭代升级。展望未来，相关政策措施将为节水装备生产企业及重点用水企业提供多方面支持，对提升我国节水装备创新能力和国际竞争力、加快构建节水型生产方式具有重要意义。
工业和信息化部相关负责人介绍，下一步，工业和信息化部将会同水利部做好《方案》宣贯实施，在政策、标准、创新、人才等方面持续加力，加快推动节水装备高质量发展，为经济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。其中，将通过国家重点研发计划等现有资金渠道支持节水装备攻关，推动中试平台建设；利用多双边合作平台加强国际交流合作，支持企业参与“一带一路”建设，推动先进节水技术装备和服务“走出去”。
在永续发展维度，节水产业发展牵一发而动全身，已成为连接经济发展与生态保护的桥梁。推动节水装备高质量发展，“撬动”节水产业在更广泛维度迸发效益，对内直接关系国家水安全保障能力提升，对外则对我国在全球气候治理中掌握战略主动权具有重要影响。
诚然，力求实现永续发展的中国方案，正全力以赴擘画节水产业未来图景。节水产业通过技术革新与制度创新，实现水资源利用向节约集约利用的根本转变。这种转变不仅通过降低单位产出水资源消耗，为经济社会发展腾挪出空间，还通过降低水资源开发强度，保护生态系统服务功能，维护生物多样性。
