2026年10月30日，市住房城乡建委印发了《重庆市“十五五”中心城区基础设施一体化建设发展规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》），现就有关内容作如下解读。
一、出台背景
“十四五”期间，我市持续推进中心城区基础设施建设，轨道交通体系基本成型，城市道路网络体系日益完善，城市排水效能稳步提升，城市人居环境持续改善，新型城市基础设施建设取得突破，城市基础设施综合承载能力稳步增强。但对标超大城市现代化治理的要求，基础设施供给仍存短板，一体化建设水平有待提升。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是现代化新重庆建设积厚成势、整体跃升的关键阶段。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等，市住房城乡建委牵头组织编制并印发了《规划》。
二、编制过程
按照规划编制工作要求，《规划》已履行完前期工作、起草编制、征求意见、公众参与、衔接论证、审批发布等程序。《规划》编制坚持目标导向和问题导向，系统梳理短板弱项，逐项研究指标任务，确保规划编制有的放矢、靶向施治，编制过程中充分征求市级和区县有关部门、专家意见，并面向社会公开征求意见，及时做好与各层面规划的衔接协调工作，在充分吸纳各方意见和衔接论证基础上，审批发布了本《规划》。
三、主要内容
《规划》共八章，主要内容包括：
（一）总体要求
《规划》对标对表习近平总书记关于城市工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，全面梳理各层级出台的相关政策文件，系统阐述“十五五”时期推动中心城区基础设施一体化建设发展的工作思路，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，聚焦城市更新、超大城市现代化治理、“六区一高地”建设等重大战略部署，提出城市生活污水集中收集率、城市积水风险点整治、消除城市黑臭水体等3项约束性指标和轨道交通占公共交通客运分担率、城市建成区路网密度、人口密集区域“四类”重点管线数字孪生率、AI+综合场景等14项预期性指标。
（二）推进轨道补网强链和提质增效
一是推进轨道补网强链建设。着力完善由轨道快线、轨道普线形成的“环射+纵横”轨道运营网络，助力打造“1小时通勤圈”。二是增强轨道综合服务品质。推进未开通出入口应开尽开，以站点为核心打造全天候步行系统，推进公交与轨道“零距离”换乘，深化站城融合发展。三是培育产业发展新动能。强化技术创新和标准引领，推动轨道产业“走出去”。
（三）推进城市道路网络畅通高效
一是强化骨架路网互联成网。提速实施骨架路网补线成网、更新提质和快速融城，持续优化路网结构，释放路网潜能。二是织密主次支路网体系。锚定“消除既有断头路、杜绝新增断头路”目标，消除断头路，联通跨区路，完善配套路，持续织密主次支路网，系统实施路网更新。三是加快构建高品质特色慢行系统。高品质打造滨江步道和山林步道，系统完善街巷步道，打造舒适、安全、便捷的立体步行过街通道。四是加快补齐城市停车设施供给短板。推进重点区域规划内独立选址的公共停车场建设。
（四）强化城市地下生命线基础设施系统提升
一是加强城市管线综合管理。统筹推进九类管线数字孪生，完善管线建设制度体系，推进管线与城市基础设施建设“一体成型”；因地制宜推进综合管廊建设。二是推进污水处理提质增效。有序推进污水处理厂新改扩建，适度超前规模建设污水处理设施；系统推进管网改造，坚持“厂网一体”系统治理。三是提高城市排水防涝安全保障能力。完善超大城市排水防涝工程体系，持续开展风险隐患排查整治，推进雨水管网效能提升，强化应急排涝能力建设。四是统筹供水、燃气等管线建设改造。统筹推进供水、燃气、电力、通信、广播电视等管线建设改造，强化各类管线建设改造时序衔接与施工协同。
（五）推进城市人居环境基础设施协同更新
一是推动城市片区基础设施统筹更新。加快构建“1580”城市更新工作体系，系统实施片区交通、地下管线等更新改造与智慧化升级，扎实开展“山城后巷”整治提升。二是完善现代社区配套基础设施。重点推进社区道路、步道、停车等设施建设，统筹做好市政管网、消防配套等设施保障。三是实施老旧小区和城中村基础设施系统改造。针对建成年代早、设施老化严重、安全隐患突出的老旧小区和城中村，开展基础设施系统改造，切实改善居民基本生活条件。四是系统推进海绵城市建设。结合城市更新、管网改造、水环境治理等工作，推动雨水就地消纳，削减地表径流，降低雨水管网排水压力。五是巩固城市黑臭水体长治久清。定期开展历史城市黑臭水体巡查和水质监测，持续推进生活污水溢流污染整治。六是做靓两江四岸美丽滨江线。实施滨江贯通提质行动和跨江桥梁品质提升工程，持续开展江滩“治脏、治乱、治硬”专项行动，完善配套服务设施。
（六）推进城市基础设施建设数智赋能
一是推进城市基础设施智能化建设。实施轨道、道路、管网等设施数字孪生和物联感知设备安装，构建轨道智慧线网管理体系，建设城市道路项目级数字管理平台，持续提升“数字管线”实战能力，推进数字工地建设。二是完善城市信息模型（CIM）平台建设。市场化推进CIM平台2.0迭代升级，深化“CIM+”多领域应用。三是推动数字住建体系能力整体跃升。构建完善数字住建数据支撑、场景集成、应用实战、AI赋能“四大体系”，推动数据全要素汇聚、业务全场景覆盖、应用全过程协同。
（七）推进城市基础设施一体化建设发展
一是推进跨区域基础设施一体化建设发展。健全跨区项目统筹协调机制，探索“市级统筹调度、各区协同实施”的协同共建机制。二是深化跨系统基础设施一体化建设发展。推动项目谋划由“单板块零散推进”转向“多板块整体统筹”，实现各类设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步投用。三是统筹增量、存量基础设施一体化建设发展。建立健全新建与改造协同推进机制，推动新建设施按新标准一步到位、存量设施按需精准更新，持续推进“物理实体+数字孪生”一体建设。四是统筹市域基础设施协同发展。合理布局交通、市政等基础设施，加快推进中心城区基础设施一体化建设发展，持续强化极核引领功能，推进主城都市区与渝东北、渝东南基础设施统筹布局。五是推进“AI+规建运治”一体化赋能。构建规建运治一体化通用支撑平台和通用驾驶舱，形成“1个体系+4大板块+N个实战综合场景”的体系能力。
（八）保障措施
《规划》从坚持和加强党的全面领导、健全规划全过程管控、完善重大项目推进机制、强化要素保障和资金统筹监管等方面提出要求，确保规划各项任务落地落实。
