1月19日，政协第十四届广州市委员会第五次会议举行界别座谈会。市政协委员、广州建筑集团总法律顾问朱小林代表市民盟、市九三学社发言，呼吁在全市推广危旧房“原拆原建”范式，系统性破解城市更新中的难题，为老城区可持续发展提供“广州方案”。
朱小林指出，随着城市发展从增量扩张转向存量提质，城市更新已成为推动高质量发展的重要抓手。广州以危旧房改造为突破口，已探索出具有示范意义的路径。截至2025年10月，全市在册危房达3425栋，结构老化、安全隐患突出，居民改造意愿强烈。2024年《广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）》出台后，多个自主更新项目陆续启动。其中，花都区集群街2号居民楼改造项目入选住建部可复制经验清单，成为向全国推广的“广州经验”；越秀区洪桥街道“黉桥·小石集”项目作为中心城区首个连片危旧房“原拆原建”范例，已从建设转入运营，为老城区更新提供了重要范本。
然而，全面推进危旧房改造仍面临多重挑战。朱小林分析，资金筹措难、成本收益失衡是首要问题。老城区建筑密度高、空间受限，推高了改造成本，而零散片区难以形成规模效应，导致社会资本参与意愿低。同时，产权结构复杂、政策细则不足，也使审批流程冗长、协商难度加大。在技术层面，传统施工方式受限，大型设备进场困难，噪音扬尘控制压力大，而新型建造技术如BMC钢结构模块化建造尚未形成规模推广。此外，如何在改造中延续历史文脉、构建长效运维机制，也是亟待突破的课题。
针对这些困难，朱小林提出四方面建议：
一是优化政策与治理体系，分级分类制定更新计划，创新产权整合机制，推广“统一设计、归集产权、整体报批”模式，并细化容积率激励等实施细则。
二是创新资金筹措机制，构建“政府引导、业主出资、市场参与”的多元筹资模式，探索设立专项基金，鼓励金融机构开发适配产品，通过经营性收益反哺改造投入。
三是推广绿色低碳技术，加快模块化建造等新型建筑技术的应用导则编制，建设节能、环保、全龄友好的“好房子”。
四是注重文脉传承与社区融合，在改造中保留岭南风貌特征，建立长期运营机制，搭建居民参与平台，推动“一次改造、长期维护”。
朱小林强调，“原拆原建”不仅是物理空间的更新，更是治理模式、技术路径与社区文化的协同创新。广州应继续强化政策协同、技术集成与公众参与，让危旧房改造真正成为惠民生的实事、促发展的引擎。
