摘要：江西省德安县紧紧围绕《水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》，将三峡后续工作专项资金用于农村供水建设，积极推进农村供水高质量发展。德安县城乡供水一体化水厂标准化及配水管网提升工程项目构建了供水系统管理调度“一张图”综合管理平台，建立起覆盖全县的现代化水务管控体系，实现了从水源、水厂、管网到水龙头的自动化监控和运行管理，实现了对供水设施的有效监管和日常供水应急管理一体化调度，使供水运营更加高效化、生产更加智能化、管理更加精细化、决策更加科学化、服务更加个性化，全面提升了农村供水保障能力和水平，为城乡居民共饮放心水、优质水再添新保障，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一、项目概况
德安县位于江西省九江市中部、鄱阳湖畔、南昌与九江之间，总面积863平方千米，辖5个镇、8个乡、1个林场，含80个村委会和17个居委会。聚集着汉族、苗族等20多个民族，全县总人口约17.5万，其中农业人口11.68万。德安县城乡供水一体化水厂标准化及配水管网提升工程主要建设内容包括改造提升全县7座集中供水厂供水设备、消毒系统及相应附属设施（包括博阳河聂桥柳田取水泵站扩容和彭山水厂扩容）、单村供水站净水设备21座、配水管网234.82千米，建立智慧水务系统。智慧水务系统建设内容包括建立供水管网GIS系统，完善物联网平台、生产调度系统及门户系统等，实现全县供水资产数字化管理，实时采集水源、水厂、泵站、单村供水、管网监测点、智能化水表、视频监控等智能硬件设备数据。
二、主要做法
（一）规划引领，优化供水格局
根据德安县城乡供水一体化规划总体布局，进一步优化供水分区，划分为城市供水片区、千吨万人以上集中供水片区、百吨千人集中供水片区及单村物业化供水片区，打造“一县多区、一区一网、水厂互联互通、城际联合调配、应急支撑保障”的城乡供水格局，构建以规模化集中供水为主、单村供水为辅的供水保障体系。进一步完善供水设施，提高供水保障率及应急能力，保障城乡供水安全。
（二）政企协作，项目高位推进
德安县人民政府与江西省水务集团有限公司通力协作，积极向上级争取专项资金、贷款融资，全力保障项目建设资金需求，确保项目“落地生根”。德安县将城乡供水一体化项目作为水利“一号工程”和2024年县人大代表票决的民生实事项目，县政府专门成立了德安县城乡一体化供水项目建设工作领导小组，统一协调、调度。通过建立健全项目管理体系，构建“政府监督、项目部负责、社会监理、企业保证”的联动工作格局，严控建设程序，狠抓过程落实，严把“四控两管一协调”关口，合力推动项目稳步实施。为打造覆盖面最广的普惠性“民心工程”和“德政工程”，做好工程质量、安全等要素保障。
（三）智慧赋能，服务提档升级
作为项目运营管理单位，江西省德安润泉供水有限公司强化从水源到水龙头的“一条龙”管理，构建起“建制到片、运维到村、服务到户”的城乡供水三级管护体系。通过供水管网GIS系统、完善物联网平台、生产调度系统及门户系统等建设，实现全县供水资产数字化管理，实时采集水源、水厂、泵站、单村供水、管网监测点、智能水表、视频监控等智能硬件设备数据，实现从水源、水厂、管网到水龙头的自动化监控和运行管理；构建供水系统管理调度“一张图”综合管理平台，实现对供水设施的有效监管和日常供水应急管理一体化调度，建立起覆盖全县的现代化水务管控体系，使供水运营更加高效化、生产更加智能化、管理更加精细化、决策更加科学化、服务更加个性化，让农村群众体验到更高质量的供水服务。
三、实施成效
德安县城乡供水一体化水厂标准化及配水管网提升工程建成后，切实提高了德安县城乡供水保障水平，实现“大水源、大水厂、大管网”建设，建立从水源到水龙头的饮水安全保障体系，加强新技术推广应用，建立健全农村供水高质量发展制度体系，全面提高供水质量和水平，实现城乡供水跨越式发展。
（一）体制机制创新，落实县域统管
明确德安县城乡供水统管单位，推动城乡供水工程统一专业化管理。建立城乡供水安全风险识别管控的动态监测和协同处置机制，实现在线监测问题发现快、智慧调控预防问题实、精准研判问题解决快。确保供水安全问题老百姓能及时反馈，江西省德安润泉供水有限公司统管及时处置，政府主管部门跟踪督办落实，提高风险预警问题闭环管理实效。
（二）业务流程重塑，建立立体感知体系
建立城乡供水从水源到水龙头的全过程安全风险识别与管控监测感知体系，实现风险隐患的全方位、全链条监测识别。建立水源巡检制度，通过视频监控和无人机巡检水源地，配合人工巡检摸查、整治、清理工作。建立水站安全防护模块，通过电子围栏、智慧门禁、可视对讲、视频监控等措施，全角度、全方位监管防护水站的运行状态，实现水站少人值守、无人值守。建立水质水量实时监测系统，简化原有“人工取样—检测—上传数据—反馈”的处理流程（3～5天），实现pH值、余氯、浑浊度、水量等指标在线监测。
（三）数字改革引领，强化风险管控
建立了“风险智慧感知—风险智能识别—风险自动预警—风险在线处置—风险解除反馈—处置结束评估”全流程识别闭环管控机制。运用物联网设备监测和时间序列分析历史数据，对风险进行有效识别和预警。在应用上，大幅提升了风险预测预警处置效率，增强了供水安全隐患预警的时效性、准确性，提前发现隐患，在线处置，减少安全事故发生。
四、经验启示
（一）以县域水网规划为引领，构建城乡供水“一盘棋”格局是推进供水一体化的关键路径
德安县立足江西多丘陵、农村人口分散的地域特点，将县域供水网络纳入水网规划体系，统筹划分“城市供水片区、千吨万人集中供水片区、百吨千人片区及单村物业化片区”，形成“一县多区、一区一网”的层级化供水体系。通过智慧水务平台整合水源、水厂、管网等要素数据，实现跨片区互联互通与应急联合调度（如博阳河泵站扩容与彭山水厂联动），既破解了传统城乡供水割裂的难题，又契合了国家水网规划中“空间均衡”的要求。其“大水源+大水厂+大管网”模式为江西省丘陵地区构建城乡融合、集约高效的现代化水网提供了示范样本。
（二）政企协同与数字赋能双轮驱动是补齐农村供水短板、强化风险管控的有效实践
德安县依托政府主导、江西省水务集团有限公司专业运营的政企协作机制，通过专项资金整合与“县统筹、镇运维、村到户”三级管护体系，破解农村供水“散、弱、低”难题。针对江西农村地形复杂、水质风险高的特点，创新构建“风险智慧感知—智能识别—闭环处置”全流程管控机制，利用无人机巡检水源地、电子围栏防护水站、水质在线监测等数字化手段，将传统人工流程压缩80%以上，实现农村供水隐患早发现、快处置。这一模式既落实了农村供水标准化建设和管护的要求，也为我国南方丘陵地区探索农村供水安全与县域数字治理的深度融合提供了可借鉴的经验。
