为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实自治区、银川市水利工作部署及灵武市委、市政府工作要求，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设目标，聚焦项目建设、水旱灾害防御、水资源管理、水生态保护、党建引领五大核心任务，结合我市水务工作实际，制定本要点。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述和考察宁夏重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足灵武市水资源禀赋与水务发展实际，全面落实“四水四定”原则，不断强化水资源刚性约束，抓实重点水利工程建设，坚持水利服务灵武市“1555”生态经济体系建设，为实现“进位百强，冲刺千亿”目标，奋力谱写中国式现代化灵武新篇章提供有力水安全保障。
二、主要目标
全面推进“四水四定”试点建设，打好“四水四定”主动仗，落实最严格水资源管理制度。全市取水总量控制在3.685亿立方米以内；万元GDP用水量、万元工业增加值用水量下降率达到自治区任务指标；农田灌溉水有效利用系数达到0.567。论证储备水利项目3个，实施灵武市“互联网+城乡供水”工程等重点水利项目5个；治理水土流失面积17平方公里；黄河灵武段水质稳定保持“Ⅱ类进Ⅱ类出”，重点入黄排水沟水质稳定达到Ⅳ类以上。持续深化用水权改革，完成用水权收储3笔，用水权交易4笔，用水权抵押贷款4笔；城乡供水保障能力和服务水平稳步提升，水旱灾害防御体系更加健全，水利工程安全度汛。深入落实水利安全生产风险管控“六项机制”，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续推进重大事故隐患排查整治，坚决防范和遏制各类安全事故发生。
三、工作重点及责任分工
（一）项目攻坚提速，夯实水利发展支撑。坚持项目为王、质量为本，精准谋划、高效推进水利重点项目，健全项目全周期管理。持续强化项目储备、申报与实施，夯实水务高质量发展硬件支撑。2026年实施灵武市“互联网+城乡供水”工程、养殖基地人畜饮水水源连通工程、宁夏中小河流治理双毛头沟治理工程、重点流域水环境综合治理项目、小水沟小流域、陆家沟流域综合治理提质增效6个项目，总投资4.8亿元，年度计划投资2.51亿元；动态申报大河子沟流域水生态修复、大河子沟幸福河湖建设、现代化灌区建设3个项目，总投资3.95亿元；同步锚定“十五五”规划，坚持政府投资和社会投资双向建设用力，积极跑厅进局上争项目资金，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的良性格局。
责任领导：马洪兵 张 哲 杜春鑫 马 宁
责任单位：各室、站、中心
（二）守牢安全底线，筑牢防灾减灾屏障。健全水旱灾害防御体系，强化应急能力建设，抓实隐患排查整治，保障人民群众生命财产安全。一是完善预案体系与工程短板。印发《山洪灾害危险区应急预案》，提升山洪治理精细化水平，聚焦中小河流洪水和山洪灾害防御核心任务，严格落实“五个关键环节”责任措施，常态化开展风险研判，及时精准发布预警信息。年内开展应急演练、业务培训各1次，采购新型入户型报警叫应终端设备30台（套），新增预警广播13台（套），优化预警信息传播渠道，为6个乡镇、8个行政村制作安装山洪灾害防御“一张图”，精准发放明白卡1000份。加快推进实施庙儿沟、庆沟水毁修复、2025-2026年小型水库维修工程、长流水水库非常溢洪道建设、双毛头沟治理等项目，全面提升水旱灾害防御能力；二是强化隐患排查整治。聚焦河道、水库、山洪易发区等重点区域，实行台账管理、销号整改，确保风险隐患动态清零；加强防汛物资储备调配，保障应急处置高效有序。三是落实汛期24小时值班和领导带班制度，不断规范信息报送，确保汛情、险情快速响应、高效处置；四是严守安全生产底线。纵深推进水利安全生产风险管控“六项机制”，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续开展重大事故隐患排查整治，坚决守住安全生产红线。五是狠抓问题整改，全力推进“四防”督查反馈事项落实，2026年12月底前完成灵武市旗眼山水库除险加固工程竣工验收。
责任领导：马洪兵 杜春鑫
责任单位：水旱灾害防御中心、水利安全生产和质量监督站、办公室
（三）节水赋能增效，严守水资源底线。严格落实“四水四定”，一以贯之强化水资源刚性约束，深化用水权改革，推动水资源节约集约、高效利用。一是积极落实自治区、银川市“四水四定”重点任务，编制《灵武市非常规水源开发利用管理办法》《灵武市地下水资源开发利用暂行管理办法》，印发《2026年度水量分配计划及调度方案》，将自治区下达我市取水总量3.685亿立方米合理分配至各行业和取水口。二是严格执行取水许可制度，规范审批、延续、变更等流程；加快灵武市水资源监控计量设施建设和管理，实现重点取用水户监测全覆盖；三是积极探索跨取水口、跨区域用水权交易，鼓励用水户通过国家及自治区水权交易平台开展水权交易，不断强化与银行联动，帮助企业拓宽融资渠道，推进用水权融资抵押贷款。年内完成用水权收储3笔，用水权交易4笔，用水权抵押贷款4笔，促进“水资源”转变为“水资产”；四是健全农业水价综合改革长效机制，加强农业用水管理，完善农田灌溉基层管理相关政策办法，探索市场化专业主体开展灌区运营服务。推进青铜峡大型灌区现代化改造灵武片区建设，新建秦渠下段沙窝调蓄水池，为干渠末梢提供有力水源保障。按照“总量控制、定额管理、统一调度、分级负责”原则，结合实际灌溉情况以及农业部门粮食基本红线要求，做好2026年农业灌溉；五是提升供水与节水水平。做好城乡供水运行管理监督工作，常态化监管城乡供水水质，按月公开检测结果，处理好12345平台涉水投诉问题；深化节水型社会建设，结合“世界水日”“中国水周”等时间节点，加大节约用水宣传力度，营造全社会惜水、爱水、护水的浓厚氛围。
责任领导：张 哲 杜春鑫
责任单位：水资源管理和城乡供水站、农村水利站、办公室
（四）系统治理提质，擦亮水生态底色。以河湖长制为核心抓手，强化水域岸线管控和水生态修复，聚焦重点河湖库突出问题整改，实现水生态持续改善。一是推动各成员单位严格落实河湖治理主体责任，完善“河长办+部门”监管模式，强化河长办统筹协调作用，推动各相关部门协同联动，提升河湖监管的针对性和实效性。不断深化“河长+检察长+警长”协作机制，形成执法合力，严厉打击涉河湖违法违规行为。动态更新河湖长信息，确保责任主体清晰、联系方式公开；拓宽监督举报渠道，鼓励群众参与河湖治理监督，及时回应群众关切。动态更新河湖健康档案，精准掌握河湖健康本底状况。坚持“一河（湖）一策”，针对不同河湖的突出问题制定专项治理方案，实现问题早发现、早处置。谋划实施大河子沟幸福河湖、新区水系连通、排水总干沟水生态修复工程，提升河湖自净能力；配合生态环境灵武分局加强水污染源头管控，减少工业、农业、生活污染源对河湖的影响。二是纵深推进河湖库“清四乱”常态化、规范化排查整治，聚焦黄河灵武段，苦水河胡家堡、西渠草场、青年桥段，庙梁子沟上滩段、水洞沟灵武段、大河子沟沿线、养殖基地等“四乱”问题、妨碍行洪安全问题及农村面源污染问题多发区，切实改善区域水环境和人居环境。紧盯中央生态环境保护督察反馈问题及群众关注的涉河湖重大问题，依法依规推动整改落实。严格涉河建设项目审查、许可，规范审批流程，加强事中事后监管，依法严肃处置未批先建、越权审批、批建不符等违法违规行为。年内完成水利厅下达的340个河湖遥感问题复核任务。常态化督促乡镇开展河湖清漂、塑料垃圾清理，减少垃圾对河湖生态环境的破坏。积极争取大河子沟幸福河湖项目落地；三是稳步推进东塔镇小水沟、灵武市陆家沟流域综合治理项目；严格按照自治区要求，完成2026年17平方公里水土流失治理面积目标。
责任领导：马洪兵 杜春鑫
责任单位：河湖保护中心、水土保持工作站
（五）强化党建领航，锻造过硬治水队伍。坚持党建引领不动摇，深化政治建设、队伍建设、作风建设，推动党建与水务业务深度融合，为水务发展提供坚强政治保障和组织保障。一是强化政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党组会议、理论学习中心组学习、“三会一课”等形式深化理论学习，坚决落实上级党委决策部署；二是加强队伍建设。完善干部培养、选拔、使用机制，加强业务培训和实践锻炼，提升干部职工专业能力；弘扬求真务实、真抓实干作风，杜绝形式主义、官僚主义，打造忠诚干净担当的水务队伍。三是深化作风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好树立和践行正确政绩观学习教育工作，加强党风廉政教育力度，健全廉政风险防控机制，强化重点领域监督；四是以铸牢中华民族共同体意识主线，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，强化理论武装，守好各类阵地，坚决防范化解风险，巩固团结奋斗共同思想基础，为高质量发展凝聚强大精神力量。五是推进依法行政与综合履职。扎实推进法治政府建设，严格落实行政执法“三项制度”，统筹做好“双随机、一公开”、统一战线、乡村振兴、平安灵武、健康灵武、爱国卫生、政务公开、全国文明城市创建等工作，提升水务治理现代化水平。六是持续擦亮和深化拓展“水惠灵州”“新时代水利先锋号”党建品牌，主动把水务工作中的“热点”“难点”作为党建工作的切入点，用水务工作业绩彰显党建工作价值。
责任领导：杜春鑫 马 宁
责任单位：各党支部、各室、站、中心
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化责任担当。始终坚持把水务工作放在全市发展大局中谋划推进，切实增强责任感、使命感和紧迫感。各责任领导要靠前指挥、亲自调度，各责任单位要主动扛责、细化落实，将各项任务分解到岗、量化到人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位全力抓、层层抓落实的工作格局。
（二）加强协同联动，凝聚工作合力。牢固树立“一盘棋”思想，强化站所、上下之间协同配合，做到信息互通、资源共享、难题共解。主动加强与自治区、银川市水务局及市直相关单位、乡镇对接沟通，统筹各方力量、整合各类资源，推动形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的强大工作合力。
（三）从严督查考核，确保落地见效。健全常态化督查调度机制，对重点工作、重点项目跟踪督办、全程问效。强化考核结果运用，将工作完成情况与评先评优、干部考核紧密挂钩，对推进有力、成效明显的通报表扬，对落实不力、进展滞后的督促整改，以严督实考倒逼责任落实、任务完成。
