市执法局组建专项执法小组，联动水务管理部门开展全方位核查工作。(市执法局 供图)
全省首次！两家用水单位因忽视水量平衡测试的法定责任被市执法局处罚。
为持续深化城市节水精细化、法治化管理，规范企业取用水秩序，压实水资源节约集约利用主体责任，近日，市执法局依法对逾期未按规定开展水量平衡测试的两家计划用水单位进行查处，开出全省首张罚单。该案填补了区域水量平衡测试执法典型案例空白，这也警示各类企业务必抓实抓细用水节水合规管理工作。
案例
万吨水“跑得欢”，测试却“缺考”：数据比对揪出违法事实
不久前，市执法局一大队收到市农业农村局移送线索：辖区两家用水单位涉嫌长期未按照法律法规要求开展水量平衡测试，存在用水管理不规范、节水管控缺失等问题。
“接到线索后，我们高度重视，立即启动专项核查机制，组建专项执法小组，联动水务管理部门开展全方位核查工作，坚决从严从细查清违法事实。”市执法局一大队相关负责人说。
没有先例可循，没有范本可抄，这块“硬骨头”怎么啃？水表不会说话，数据却能作证。为确保案件办理合法合规、精准严谨，市执法局一大队主动对接市执法局政策法规处、厦门市农业综合执法支队、市政水务集团等单位，多方对照法规条文、梳理办案要点。
执法人员立即行动，调取两家涉案企业近五年用水情况、计量数据及供水备案资料。数据一筛、一碰、一比，问题浮出水面：两家企业月均用水量分别超15000吨、20000吨，用水数据在跑，法定水量平衡测试却长期“缺考”。该做的测试没做，节水管控链条出现明显断点。
锁定线索后，执法人员深入现场实地核验，对所有水表采取逐表采数、逐条比对、逐个拍照，全面核验实时用水数据、排查用水异常。同时，依法开展询问调查、制作核实笔录，厘清违法事实、违法时长及企业主体责任，形成完整严密的证据链条，为依法处罚提供坚实支撑。
经全面核查确认，两家用水单位法定水量平衡测试长期“缺考”：一家承诺限期完成却仍未兑现，一家近7年未开展测试。两家单位均为月均用水量超15000吨的用水大户，节水管控却长期缺失，用水漏洞难以及时排查；未依法履行用水节水主体责任，违反了水资源节约集约管理相关规定。
依据《中华人民共和国水法》《厦门市城市供水节水条例》等相关法律法规，结合案件违法事实、情节轻重及相关裁量标准，市执法局一大队依法对两家涉案单位作出行政处罚。
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水量平衡测试：企业用水 “体检报告”
它是指对用水单元和用水系统的水量进行系统测试、统计、分析，得出水量平衡关系的过程。对企业而言，这是用水管控的核心举措，是排查用水漏洞、杜绝水资源浪费、实现节水降耗的重要抓手。用水单位按期开展测试，是法定责任。
警示
罚单敲响警钟：节水责任 不能“欠账”
通过跨部门联动共治、全链条严谨取证、规范化依法处置，有效破解了新型节水监管无先例、无范本的执法难题，进一步补齐节水执法监管短板、规范行业用水秩序，切实运用法治刚性约束，巩固提升城市节水治理工作成效。
在此基础上，市执法局持续延伸治理触角，不断丰富“城市管理进社区”活动内涵，常态化开展节水科普、低碳宣传、普法惠民工作，广泛传播节水减排、绿色发展理念，推动节水法治意识深入企业、走进群众、融入日常，实现严格执法监管与全民节水共治双向赋能。
