2026年6月以来，全国多地城市更新项目加速落地。在广州、上海、武汉、苏州等地，城投平台密集公布项目清单与基金方案，标志着《城市更新“十五五”规划》进入实操阶段。据上海城投负责人夏坤介绍，当前城市更新已从“重开工量”转向“重现金流与可持续性”，项目需具备造血能力方可推进。 在分工模式上，政策明确“政府统筹、国企民企共同参与”。国资平台主导片区整体规划、征地拆迁、资金调度及重大民生工程；民营企业则聚焦工程分包、智慧化改造、社区商业运营等细分领域。西安城市更新服务商江国清表示，民企定位为“专业配套服务商”，不涉足重资产统筹环节，更倾向在清晰边界内做精细化运营。 资金结构方面，财政类资金占比约25%至30%，政策性贷款占30%至38%，属地国资自筹及引导基金占20%至25%，社会资本（含民企投资、REITs等）补充12%至18%。各地亦通过分类核算、专户管理确保公益类与市场化项目资金隔离，防范挪用风险。 业内人士指出，行业正加速专业化分工与出清，未来五年将形成“头部城投统筹+专业民企协同”的稳定格局。
