内蒙古日报记者：习近平总书记在内蒙古考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，提出“要突出治理重点，全力打好三大战役”，水土保持工作有哪些具体举措？
自治区水利厅水保处处长李禾：总书记在考察中就加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设发表重要讲话，作出重要指示，对内蒙古的发展具有全局性、根本性、战略性的指导意义，也为我们做好内蒙古水土保持工作提供了根本遵循。水土保持作为防沙治沙工作的重要组成之一，在自治区打好打赢三大标志性战役中应当坚决扛起的政治责任，发挥应有作用，全力助推全区防沙治沙各项工作。
一是做好顶层设计。紧紧围绕总书记提出的全力打好防沙治沙三大标志性战役，结合中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》，立足自治区实际，深刻认识水土保持是江河治理的根本举措，是生态文明建设的必然要求，制定出台《内蒙古自治区关于加强新时代水土保持工作的实施方案》，明确工作思路，提出工作举措，因地制宜、分类施策，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，特别是“三大战场”的水土流失综合治理、预防保护和监测评价，不断提升生态系统的水土保持功能，为自治区全面打赢三大标志性战役提供水土保持支撑保障。
二是加大治理力度。坚持以水定绿原则，突出重点区域水土流失治理，分类组织实施各项工程。在黄河“几”字弯，以丘陵沟壑区、沙漠风沙区、多沙粗沙区为重点，实施小流域综合治理、拦沙减沙工程、坡耕地综合整治等水土保持重点工程，提升丘陵沟壑区面上水土保持能力，大幅度减少支流入黄泥沙。在浑善达克、科尔沁水土流失重点预防和治理区，严格落实基本草原保护制度，加强封禁保护和风水蚀交错区水土流失综合治理，实施小流域综合治理和侵蚀沟综合治理工程，全面助力沙化土地歼灭战。在腾格里、巴丹吉林和乌兰布和沙漠等西部区域，对不具备水土流失治理条件和不宜开发利用的集中连片沙化土地，坚持宜沙则沙，加强封育保护。在沙漠前沿和绿洲边缘实施以沙漠锁边和防风固沙林草带为主要措施的小流域综合治理，阻击沙源扩散。
三是加强人为水土流失监管。制定出台自治区生产建设项目水土保持监督管理办法，推动建立以遥感监管为基本手段，重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，健全全链条全过程监管体系。严格生产建设项目水土保持方案审查审批，加强跨部门协同监管和联合执法，严格查处违反水土保持法律法规行为，全面实施生产建设项目水土保持信用评价，健全激励奖惩机制，严控人为活动造成水土流失和生态破坏。常态化开展生产建设项目水土保持遥感监管，推行“互联网+监管”等非现场监管方式，全面提升人为水土流失监管能力。
四是夯实基础能力。加强水土流失监测和评估。综合运用卫星遥感、地理信息系统、无人机航测和移动终端等技术手段，开展年度水土流失动态监测，及时定量掌握荒漠化和沙化区域的水土流失状况、动态变化及防治成效。加强对沙漠沙地生态系统水土流失监测评估，建立水土流失状况告知机制，提升各部门协同推进各类生态系统水土流失预防保护效能，充分发挥林草水土保持功能。推进水土保持数据库和平台建设，推动各行业相关数据资源共享，强化数据关联分析、智慧管理和深度应用，全面提升信息互联共享水平。
自治区水土保持工作将以习近平总书记考察内蒙古重要指示和重要讲话精神为引领，勇担使命，不畏艰辛，久久为功，落实落细各项具体举措，全面助推自治区防沙治沙三大战役，为把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑的更加牢固贡献水土保持力量。
中央广播电视总台内蒙古站记者：6月5日习近平总书记在巴彦淖尔市考察时强调，河套地区条件得天独厚，虽然不缺水，但也要节约水资源，大力发展现代高效农业和节水产业，不能搞大水漫灌。请问解决河套灌区大水漫灌问题，自治区水利厅主要采取哪些举措？
自治区水利厅农牧处处长刘艳宗：为深入贯彻落实习近平总书记在内蒙古考察时的重要指示重要讲话精神，切实解决河套灌区大水漫灌问题，推动河套灌区农业用水方式由粗放低效向节约集约转变，我厅主要采取以下措施。
一是强化用水总量指标约束。健全完善河套灌区用水总量管理体系，根据年度耗水计划，严格控制每个灌溉期引水总量。审核年度三级水量分配方案（包括总分水量、干口水量和群管直口分配水量）及水价执行方案。建立“灌区一张图”，将用水总量控制指标分解落实到旗县区、苏木乡镇、基层用水合作组织和用水户。
二是实行用水强度指标管控。对标自治区分区农业用水定额，强化用水管理，科学调整用水计划，主要粮食作物到2025年达到农业灌溉用水定额先进值标准。严格控制用水强度，加强农作物非生育期（秋浇）用水管控，以供水总量为限额，合理压减作物非生育期灌溉用水量，2023年秋浇用水量压减至10亿立方米左右。
三是加快推进工程节水。加快推进深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点和数字孪生灌区先行先试建设，持续推进河套灌区续建配套与现代化改造工程，“十四五”期间，计划投资18.4亿元，在河套灌区永济灌域、义长灌域实施骨干渠道衬砌，完成后，新增节水能力1.48亿立方米，改善灌溉面积298.9万亩。加快实施内蒙古黄河干流水权盟市间转让二期工程，批复投资23.13亿元，完成后，新增节水能力2.01亿立方米，改善灌溉面积114.7万亩。
四是深化农业水价综合改革。加快推动国管渠道重要引、退水口在线计量监测，提高群管渠道直口渠首计量设施建设水平。加快完善农业水价形成机制，年内完成国管农业水价定调价工作，严格执行超总量、超定额累进加价制度。落实农业用水精准补贴和节水奖励机制，对计划内实现节水的用水主体和积极推进节水的旗县区进行奖励，对未达到运行成本水价的管水主体和积极实施节水工程的社会投资主体给予补贴，调动各类主体提升服务和主动节水的积极性。
五是推进灌区管理体制改革。将灌区管理单位所有收入纳入财政预算监管体系，实行“收支两条线”管理。优化河套灌区水利发展中心职能职责，实行绩效评价和灌溉排水服务成效挂钩，建立供水反向激励机制，实行节水奖励补贴。加强基层农业用水组织建设，积极探索农民用水合作社、社会化服务等新型农民用水合作组织运作模式，加强对各类用水组织的扶持和监管，健全建后管护机制。
六是加强科技攻关。整合区内外优势科研力量，开展科技研究，研究水资源刚性约束条件下合理秋浇方案，优化秋浇用水定额及时空配置格局，研发灌区农情水情精准感知与灌溉需水动态预报技术，建立灌区全周年水资源供-用-耗-排多过程耦合模型，提出引黄灌区水资源时空精准配置和风险调控方案。
