近日，我省住建、发改、资规等11个部门联合印发《海南省持续推进城市更新行动方案》（以下简称《方案》），提出实施既有建筑改造利用、城镇老旧小区整治改造、完整社区建设等8大城市更新行动主要任务，打造具有海南特色的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
实施既有建筑改造利用工程
城市更新不提倡大拆大建。海南将实施既有建筑改造利用工程，稳妥推进危险住房改造。推进既有建筑节能改造，开展建筑能效等级测评。推进绿色建筑发展，借鉴博鳌零碳示范区改造经验，开展绿色低碳建筑创建工作。支持装配式模块化改造，引导居民将老房子改造成“好房子”。
持续推进城镇老旧小区整治改造。《方案》提出统筹推进城镇老旧小区改造。完善小区配套基础设施，加快推动电力抄表到户改造。加快推进2000年前建成的城镇老旧小区改造任务，注重挖掘提升小区文化遗产价值，保护传统风貌。推进电梯更新和加装工作。2025-2027年，每年更新一批使用年限长、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的老旧电梯。
为完善社区公共服务设施，《方案》提出既有居住区要补齐养老、托育、健身、停车、充电、助餐、家政、菜市场、社区卫生服务等设施短板；新建居住区要按照《城市居住区规划设计标准》要求完善社区医疗、养老等服务设施规划，构建城市一刻钟便民生活圈。到2027年底，每个市县要精心打造出1-2个业态齐全、功能完善、商居和谐的便民生活圈。到2030年，力争全省打造3-5个完整社区。
为推进社区适老化、适儿化改造，《方案》要求聚焦“一老一小”，完善社区嵌入式服务设施建设和功能配置。开展托育服务质量提升行动，出台普惠托育机构认定标准，认定一批普惠性托育服务机构。推广居家社区养老服务“建枢纽带站点进家庭”模式，到2030年，力争乡镇（街道）层面区域养老服务中心服务覆盖率达到80％。引导居民、规划师、设计师等参与社区建设，营造共建共治共享的社区治理格局。
城中村改造坚持“一村一策”
为了让老旧街区活力再现，老旧厂区提质增效，《方案》提出因地制宜打造一批活力街区。改造提升商业步行街和旧商业街区。推动政企联合，鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，加强工业遗产保护利用，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，植入新业态新功能，城中村改造将有序推进。坚持“一村一策”，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施城中村改造。
《方案》提出拓展城市公共空间。结合体育健身设施“进社区”“进公园”等活动，推进小型化、多样化、贴近社区、方便群众的全民健身场地设施建设。
为构建现代化城市高质量综合立体交通网。《方案》要求加强城市交通基础设施互联互通，着力打通“断头路”，推动停车场、智能充电等设施设备改造升级，完善非机动车通道等慢行网络规划，畅通交通循环。
推进城市历史文化资源修复修缮
在“清凉城市”打造方面，《方案》提出加强城市公园体系建设，合理优化绿化空间，因地制宜建设口袋公园、城市绿道，推动公园绿地开放共享，鼓励开展屋顶绿化改造。围绕打造清凉居住社区、公建街区、开放绿地、绿色交通、人防场所等场景，有序推进“清凉城市”建设。加快推进海口、三亚、儋州、澄迈等“清凉城市”试点工作。
此外，《方案》要求稳妥推进城市历史文化资源修复修缮，保护延续历史文化街区和历史地段的整体格局和传统风貌，改善居民住房条件，增加公共开放空间，补足配套基础设施和公共服务设施短板。到2027年底，完成琼山府城保护提升项目建设，启动定安故城、铺前老街保护提升项目建设。到2030年，基本完成骑楼老街、丘浚故居周边街区、崖州古城保护提升项目建设。（记者 杨作品 编辑 邹宇 唐榕）
