2023年6月29日，自治区政府新闻办召开“以两件大事为主抓手推进内蒙古现代化建设”主题系列新闻发布会（第12场-自治区水利厅专场）。自治区水利厅副厅长李彬作主题发布。自治区水利厅水资源处、水保处、农牧处、河湖处负责同志出席发布会并回答记者提问。
“聚焦高质量发展 为两件大事提供坚实水安全保障”新闻发布词
自治区水利厅副厅长 李彬
各位媒体朋友：
大家好！很高兴出席今天的新闻发布会。首先，感谢媒体朋友长期以来对自治区水利事业发展的关注和大力支持。
6月5日至8日习近平总书记在内蒙古考察，主持召开会议并发表重要讲话，对内蒙古各项工作取得的成绩给予肯定。为我们紧扣战略定位做好各项工作进一步指明了方向和路径。特别是6月5日至6日，习近平总书记深入巴彦淖尔市的自然保护区、水利部门等调研，对乌梁素海和河套灌区水量信息化监测中心进行考察，并对守护好乌梁素海这颗“塞外明珠”，完善提升河套灌区灌溉工程这项千年基业，坚持量入为出，提高科学分水调度水平，建立多元化投入机制，尽可能调动社会力量参与等作出一系列重要指示，为推进水利高质量发展指明了方向，明确了根本遵循，极大地激励和振奋了全区水利系统干部职工感恩奋进、久久为功，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，努力实现水利现代化的信心和决心。近年来，自治区水利厅深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和治水重要论述精神，认真贯彻落实党的二十大精神和自治区党委政府决策部署，聚焦为完成好“五大任务”和全方位建设“模范自治区”提供坚实水安全保障，科学统筹规划，加快推动全区水利高质量发展。
一、坚持“四水四定”原则，全面推进水资源节约集约利用。围绕深入落实“四水四定”，强化水资源刚性约束，自治区扎实推进深度节水控水，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，取得积极成效。一是建章立制强化政策指导。2022年，《自治区地下水保护和管理条例》颁布实施，进一步健全了水资源保护和管理地方性法规。围绕深入推进落实全社会资源全面节约集约，印发了《强化水资源最大刚性约束 全面推进水资源节约集约利用的实施意见》，提出了6项措施，建立了4项机制。近日，按照自治区党委、政府部署要求，组织制定了《自治区推进水资源节约集约利用总体方案》，为全面推进水资源节约集约利用工作提供制度保障。二是细化分水明确管控目标。建立了水资源总量和强度自治区、盟市、旗县三级管控指标体系，基本完成将用水总量指标分水源、分行业逐级分解至基本用水户，对地下水按照371个水文地质单元实行水量水位双控管理。28条跨省和跨盟市河流完成水量分配，11条重要河流和4个重要湖泊明确生态流量保障目标。三是数字赋能提升监测计量水平。基本建成地下水水位监测骨干网络和国家水资源监控系统，对重点取用水户取水量全部实现了在线监测。完成了65万眼农业灌溉机电井“以电折水”计量工作，有效解决农业用水作为我区第一用水大户计量难的问题。四是从严从细强化监管。严格取水许可审批管理，对新建、改建、扩建项目用水水平要求必须达到先进用水定额水平，对不符合水耗准入要求的项目一律不予审批。对黄河流域4个地表水超载和5个地下水超载地区新增取水实行限批。建立地下水水位变化情况通报和“黄牌预警”制度，持续巩固超采区治理成效。五是节约集约取得实效。河套灌区乌兰布和灌域、镫口灌区、孪井滩灌区建成全国节水型灌区。2022年自治区本级建成节水型企业17家、节水标杆企业9家。累计建成28所节水型高校，73个节水型社会达标旗县。呼和浩特市等4个城市被确定为国家再生水配置利用试点城市，2022年全区再生水非常规水源利用量达到6.96亿立方米，是2015年的2倍。积极探索开展“节水贷”金融服务，基本完成“节水贷”申报系统建设，为全区有节水融资需求的企业与金融机构搭建服务平台。2022年全区用水总量为191.47亿立方米，万元GDP和万元工业增加值用水量分别较2020年下降8.89%和12.96%，农田灌溉水有效利用系数达到0.574，均符合国家下达管控指标要求。
二、加大水生态保护治理力度，推进河湖复苏。习近平总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。全区各级水利部门始终以习近平生态文明思想为引领，紧紧围绕筑牢祖国北方重要生态安全屏障战略任务，统筹山水林田湖草沙系统治理，扎实推进水生态保护治理。一是全力推进河湖生态保护。今年1月1日《自治区河湖保护和管理条例》实施，推动全区河湖管护从“有章可循”迈向“有法可依”。强化河湖长制，推深做实“河长湖长+检察长”联动协作长效机制，常态化规范化推进河湖“清四乱”，以高压态势打击河道非法采砂。深入推进黄河河道有关问题整治，全力推进滩区居民迁建工作，截至6月15日，累计完成黄河滩区居民迁建1165户2785人，滩区禁种高秆作物面积达28.7万亩。二是持续推进地下水超采治理，以371个地下水管理单元为基本“网格”，实施地下水水量、水位“双控”，采取压减灌溉面积、灌区节水改造、调整种植结构、置换水源等措施，加快全区地下水超采区治理，全区33个地下水超采区有30个基本达到采补平衡，科尔沁等3个大型超采区也完成了年度压采目标。三是加强水土流失防治。2022年水土流失综合治理面积1167万亩,水土保持率达52%。今年重点落实中办国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》明确的目标任务，制定印发自治区实施方案；推进国家水土保持工程建设，下达资金7.59亿元，主要实施小流域综合治理、侵蚀沟综合治理和淤地坝除险加固等；加强监测，严格监督执法，加强人为水土流失监管，加大重点地区、重点流域治理力度。四是科学实施生态流量调度，呼伦湖水量和水域面积稳定在合理区间，湿地生态系统持续恢复；通过积极争取，今年已向乌梁素海补水3.2亿立方米，水面面积稳定在293平方公里，水质持续改善；岱海生态应急补水工程实现通水以来，已补水1000余万立方米，水位下降趋势有所减缓；有效保障西辽河生态流量，今年春汛调度关键期，在西辽河采取“全线闭口、集中下泄”等一系列应急调度措施，干流水头25年来首次到达通辽市中心城区境内，河流初现生机。
三、加快构建自治区水网，持续优化水资源配置。从自治区水资源短缺，时空分布不均的实际出发，我区认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和党中央、国务院关于全面加强基础设施建设的决策部署，按照高质量发展要求，加快自治区水网建设，不断提升水安全保障水平。一是加大水利基础设施建设力度，相继建成了三座店、德日苏宝冷、扬旗山、扎敦等一批水库，在控制江河水量，发挥防洪、灌溉、发电等综合效益方面起到了积极作用。加快推进黄河、嫩江、辽河等大江大河治理，已经基本达到设防标准。同时，一大批大中小型病险水库完成除险加固，中小河流重要河段治理、山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设不断推进，防洪减灾能力进一步提高，最大程度保障了人民群众生命财产安全。持续推进大中型灌区续建配套与节水改造，新建尼尔基和绰勒水库2处大型灌区，促进农业生产，为粮食安全提供了有力保障。二是加快引绰济辽工程、引绰济辽二期、内蒙古支线等在建重大引调水工程建设进度，力争尽早建成，充分发挥工程效益，加快构建自治区水网主骨架大动脉。三是按照自治区党委、政府关于加快自治区水网建设规划编制工作部署，积极对接国家水网布局和规划，以黄河，嫩江干流等大江大河，新开河等重要支流，引绰济辽等已建、在建和规划的重大调水工程为“纲”；以中小河流，河套等已建、新建灌区，引绰济辽二期等区域输配水通道为“目”；以文得根，东台子等大中型水库，乌梁素海等湖泊湿地为“结”，规划完善自治区水网建设布局。按照党中央、国务院关于建设国家水网的决策部署，自治区水网建设以全面提升水安全保障能力为目标，立足内蒙古地域特点和水资源条件，紧紧围绕为完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”提供坚实水安全保障，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，系统谋划自治区水网总体格局和水利基础设施建设体系，以优化水资源总体配置格局为重点，建设一批重大引调水工程、重大调蓄工程、重大灌区工程、重大江河治理和河湖生态保护修复工程，进一步完善水资源配置和保障、防洪减灾、河湖生态系统保护治理、深度节水控水四大体系，协调“水-土-粮-能-生”关系，全面提升内蒙古水安全保障能力。今年以来，自治区水利厅全力推动重大水利工程、面上水利建设进度，大力拓展有效投资，目前全区累计落实水利建设投资85.07亿元。
四、切实扛起水旱灾害防御职责，全力做好水旱灾害防御工作。当前已进入汛期，自治区水利厅锚定“人员不伤亡，水库不垮坝，重要堤防不决口，重要基础设施不受冲击”目标，提早谋划部署、细化工作措施、优化指挥调度、抓实能力建设，全力保障人民群众生命财产安全。一是落实责任从“严”从“紧”。严格落实472座水库“四个责任人”（行政责任人、主管部门责任人、技术责任人、巡查责任人）和“三个重点环节”（水雨情预测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理应急预案）、1482座重要淤地坝“三个责任人”（行政责任人、技术责任人、巡查责任人），编制了责任人应知应会知识手册。举办全区水库运行管理及水旱灾害防御工作培训班，着力提升各级责任人决策指挥水平和风险防控处置能力。二是四预措施（预报、预警、预演、预案）抓“精”抓“细”。密切监视雨情、水情、旱情，不断提高预报精准度，延长预见期。利用自然灾害预警平台与气象部门联合发布水库、淤地坝预警，预警信息直达一线责任人。适时修订了水库超标准洪水防御预案等各类预案，加强预案的针对性和可操作性。多部门、多渠道、多方式开展不同防汛抢险演练，增强应对能力。三是安排任务谋“早”落“实”。3月份以来，组织各地分级开展水利安全隐患排查整改。加快5条重要支流、21条中小河流、4条山洪沟治理、13座病险水库除险加固进度，对11座淤积严重、功能丧失水库实施降等报废。实施了244座小型水库雨水情监测设施建设和248座大坝安全监测项目，提前两年完成建设目标。及时会商旱情发展趋势，启动抗旱四级应急响应，派出工作组指导抗旱工作，最大程度减轻旱灾损失。
当前，全区上下正在为完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事团结奋斗，全区水利系统将继续锚定目标、感恩奋进、担当作为、久久为功，扎实推动水利高质量发展，为书写中国式现代化内蒙古新篇章作出水利贡献。
