为深入实施国家“江河战略”，全面推进江河保护治理，进一步提升水安全保障能力，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进江河保护治理的意见》（以下简称《意见》），部署了全面推进江河保护治理的重点任务和保障措施。
7月4日，国新办举行新闻发布会，水利部副部长陈敏、水利部总规划师吴文庆、国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠、水利部规划计划司司长张祥伟介绍全面推进江河保护治理有关情况，并答记者问。
水利领域年度中央投资全部下达完毕
重大水利工程是江河保护治理的重要基础设施，对提升防洪减灾和供水灌溉能力，修复治理水生态环境具有重要作用。关锡璠在发布会上表示，国家发展改革委、水利部将坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走、机制跟着资金走，加大对重大水利工程的支持和改革力度，推动工程高站位谋划、高质量建设和高水平运行。
在项目谋划方面，国家发展改革委、水利部印发了水利领域“两重”建设实施方案，要求加强内蒙古河套等大型灌区现代化改造，四川向家坝二期等大中型灌区，广东黄茅峡水库等大中型水库，浙中水资源配置等大中型引调水，以及洞庭湖重点垸堤防等长江流域的防洪基础设施建设。同时，分别组织编制中小河流治理、区域排涝能力、水生态治理修复、水文基础设施等领域的实施方案，自上而下谋划好相关重点建设项目。
在资金支持方面，国家发展改革委修订了水利领域中央投资支持政策，明确了超长期特别国债和中央预算内投资的各自支持领域。中央投资支持比例平均提高约20个百分点，支持范围扩展到新建中型灌区、中型引调水等工程类型，并将中型工程的中央投资支持比例提高到大型工程的同等水平。截至6月底，国家发展改革委已将水利领域年度中央投资全部下达完毕。
在制度建设方面，国家发展改革委、水利部统筹“硬投资”和“软建设”，深入推进水利工程建设管理体制机制改革。一是整装推进，要求各项目整体谋划、整合内容、整装建设、整周期维护，确保建成一个、交付一个、上图入库一个、运维考核一个。二是统筹衔接，做好防洪工程上下游、左右岸、干支流衔接，灌区工程与高标准农田建设衔接，骨干工程与配套工程衔接，促进发挥综合效益。三是投融资改革，公平开放水利基础设施市场，积极鼓励民间资本参与具备供水、发电等经营性收益的项目。
关锡璠表示，下一步，国家发展改革委、水利部将会同有关部门和地方，继续加快推进重大水利工程建设。一是完善项目前期工作，优化工程设计方案，深化生态环境影响评价。二是及早下达中央投资，保障年度建设需求，推动工程顺利建设。三是加强建设质量管理，建设优质工程、精品工程、放心工程。四是强化工程运行管护，及时开展维修养护，促进长期稳定发挥效益。
在发展中保护，在保护中发展
水资源既是生态环境的重要组成部分，也是经济社会发展的重要基础。关锡璠表示，《意见》提出的江河保护治理格局，要统筹好江河开发利用和保护治理的关系，实现在发展中保护，在保护中发展。
一是兴利除弊，科学开发利用江河水资源。坚持防御流域性洪水与局域性灾害并重，统筹提升防洪工程能力和科学精准应对能力，强化洪水蓄泄调控和应急转移避险，有效应对极端暴雨洪水灾害。加强骨干工程、应急备用水源、城乡供水工程建设，提升城乡供水品质和抗风险能力。实施大中型灌区现代化改造，在水土资源条件适宜地区新建一批灌区，保障粮食等重要农产品生产。
二是保护优先，持续改善江河水生态环境。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹江河源头至河口、水域和陆域的全域保护，形成以江河干流和主要支流为骨架，以湖泊、水库、湿地等为节点的江河生态保护带。推进重要河湖生态保护治理，加强水环境风险隐患综合治理，扎实推进水源地规范化建设，持续提升河湖水生态环境质量。
三是人水和谐，促进经济发展与生态保护协调统一。深化对人与自然生命共同体的规律性认识，对江河做到取之有时，用之有度，推动形成绿色发展方式和生活方式。强化水资源刚性约束，完善水资源总量管理和全面节约制度，加快完成跨行政区域江河水量分配，持续开展地下水保护治理。强化用水效率管理，全方位提升节水水平，深入实施国家节水行动。强化入河湖排污总量控制，落实污染物达标排放要求。
关锡璠透露，近期，国家发展改革委按照《意见》提出的江河保护治理格局要求，及时下达投资，支持黄河干流青海段等防洪工程、引江济淮等供水工程、四川都江堰等灌区工程、丹江口库区等重点流域水环境综合治理以及永定河综合治理等水生态修复工程建设。下一步，国家发展改革委将继续做好规划编制、项目谋划、资金支持、机制改革等工作，支撑全面推进江河保护治理。
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来源：国新办新闻发布会
