《宜良县2024年1月—2024年6月抗早保供水工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
2024年1月22日
（此件公开发布）
宜良县2024年1月—2024年6月
抗早保供水工作实施方案
2023年以来，宜良县遭遇严重气象干旱，根据水文、气象部门预测，经供需水平衡分析，预计截至2024年6月底，县城缺水80万立方米，乡镇和农村可能出现饮水困难约5万人，缺水90万立方米，农业灌溉缺水2000万立方米。全县城乡供水安全面临严峻考验，2024年汛前存在较大供水风险。为全力做好2024年1月—6月城乡供水保障工作，按最不利打算，提前谋划、积极作为，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻以人民为中心的发展思想，树牢人民至上、生命至上的发展理念，全面贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，守牢城乡供水安全民生底线，坚持问题导向，按照“先生活、后生产”、“先地表、后地下”的水资源开发利用原则，县级统筹、属地负责，协调联动，统筹做好水资源调度、管理及利用，切实保障2024年汛前城乡供水安全。
二、组织保障
为确保宜良抗旱保供水各项工作扎实有效开展，成立宜良县抗旱保供水领导小组 （以下简称领导小组）。
组 长：欧明锋（县政府县长）
副组长：郭 强（县政府常务副县长）
周立彬（县政府副县长）
成 员：各乡镇（街道）行政主要领导，宜良产业园区管委会安全环保服务局主要领导；县政府新闻办、县发改局、县科技工信局、县教体局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、生态环境分局、县住建局、县交运局、县农业农村局、县水务局、县文旅局、县卫健局、县应急局、县审计局、县林草局、县城管局、县气象局、县消防救援大队、昆明宜良供电局、县广电局、县自来水一、二水厂主要负责同志。
领导小组下设办公室在县水务局，办公室主任由县水务局局长陈锐担任，副主任由县水务局海马箐水库管理局局长沈有林担任、县应急局分管副局长代桂平担任，工作人员由办公室副主任商议确定。办公室主要负责领导小组的日常事务工作，统筹协调各乡镇（街道）、宜良产业园区管委会等推进抗旱保供水工作；组织领导小组成员单位组成县级督察组，定期开展现场指导、检查，协调解决工作中遇到的困难和问题，完成领导小组交办的其他工作。
工作完成后，领导小组自动撤销。各乡镇（街道）、宜良产业园区管委会结合实际，按照属地负责原则，成立抗旱保供水领导小组，由主要领导担任组长，负责落实宜良县抗旱保供水领导小组有关工作要求，于2024年1月20日，前制定本辖区抗旱保供水实施方案报领导小组办公室，并组织实施。
三、工作措施
（一）加强旱情监测
加强雨情、水情、旱情、墒情监测频次，定期组织抗旱保供水形势会商，及时发布干旱预警，适时分级启动抗旱应急响应提前谋划统筹做好抗旱减灾工作。
牵头单位：县水务局、县应急局
责任单位：县防汛抗旱指挥部成员单位、各乡镇（街道）、宜良产业园区管委会
完成时限：2024年6月底前
（二）做好动态调度
密切监测供水水源蓄水和工程运行等情况，及时掌握蓄水动态，做好供水平衡分析和区域计划用水措施，科学调度，动态完善水量调度预案和抗旱保供水预案。根据气象条件，适时开展人工增雨作业。
牵头单位：县水务局、县气象局
责任单位：各乡镇（街道）、宜良产业园区管委会
完成时限：2024年6月底前
（三）保障县城供水
1.组织研究海马箐水库低水位水资源利用方案，最大限度使用海马箐水库蓄水量。
牵头单位：县水务局
责任单位：县海马箐水库管理局
完成时限：2024年1月底前
2.统筹宜良城县应急供水与海马箐应急工程补水，精准调度，严格执行《海马箐水库2024年6月30日前宜良主城供水调度计划》，根据来水预测、用水情况，及时向县政府汇报，动态调整海马箐水库下泄流量。
牵头单位：县水务局
责任单位：县海马箐水库管理局、县气象局，县一水厂、二水厂
完成时限：2024年6月底前
3.积极申报新建新庄水库，长远解决宜良县城乡供水问题。
牵头单位：县水务局
责任单位：县水务局、县发改局
完成时限：2024年6月底前
4.严格落实《宜良县2024年汛前供水保障措施》，充分发挥效益；抓紧组织实施宜良县城乡供水一体化项目，确保供水安全。
牵头单位：县水务局
责任单位：各乡镇（街道）
完成时限：2024年12月底前
（四）保障乡镇和农村供水
1.各乡镇（街道）要深入贯彻《宜良县2024年汛前供水保障措施》，压实农村饮水安全“三个责任”、“三项制度”，落实责任到人，对因旱情出现饮水困难的区域,“一村一策”细化抗旱保供水措施，及时解决饮水困难问题，确保不因旱情影响脱贫攻坚成果，不因饮水安全发生规模性返贫。
牵头单位：各乡镇（街道）
责任单位：各村委会（社区）
完成时限：长期坚持
2.对可能出现饮水困难的区域，动态掌握水源情况，合理使用和调配好现有水量，因地制宜采取临时调水、开辟新水源、启动备用水源、延伸管网、分时供水、拉水送水等措施，保障群众用水需求。同时完善供水应急预案，提前落实应急水源、备用水源、拉送水车辆、抽水机具电源等，针对性开展供水应急演练。
牵头单位：各乡镇（街道）
责任单位：各村委会（社区）
完成时限：2024年6月底前
3.持续推进农村供水工程建设，因地制宜实施城镇管网延伸工程、规模化供水工程建设和小型工程标准化建设改造，持续提升城乡供水保障能力和水平.
牵头单位：县水务局
责任单位：各乡镇（街道）
完成时限：2024年12月底前
4.强化动态监测，盯紧农村饮水安全四项指标动态变化，依托水利部“12314”、政府救助平台和农村饮水安全监督电话，及时解决群众反映的用水问题，保持动态清零。
牵头单位：县水务局
责任单位：各乡镇（街道）
完成时限：长期坚持
（五）保障农业灌溉用水
1.制定灌区供水保障方案。科学预测来水、需水，算清水账大中型灌区逐一制定农田灌溉供水保障方案； 小型灌区逐一进行供需水分析，对存在水量缺口的灌区，要制定有效措施，责任到人；实施精准调度、科学调配，最大限度用好现有蓄水，杜绝浪费；积极寻找水源，因地制宜采取抽、提、拦、调等措施，增加灌溉供水量。
牵头单位：县水务局、县农业农村局
责任单位：各乡镇（街道）
完成时限：长期坚持
2.优化调整种植结构。一是因地制宜，结合当地气候条件和土壤特点，选择推广抗旱能力强、用水量较少的农作物。二是在农田中合理布局作物，使其能够充分利用光、热、水等资源，提高作物的生长效率和抗旱能力。三是根据不同区域气候、地形条件和种植结构，合理推广深层耕作、覆膜或秸秆覆盖、水肥耦合等农艺措施，以减少水分蒸发和流失，提高灌溉效率。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：各乡镇（街道）
完成时限：长期坚持
3.大力推广节水灌溉技术和节水工程建设。采用喷灌、微灌等灌溉方法，减少水份的蒸发和流失，提高灌溉效率。通过对渠道进行防渗处理，有条件的地方把明渠改成管道输水等方式，减少输水过程中的渗漏损失。大力开展高标准农田建设和高效节水工程建设，加强水源工程建设，推进灌区续建配套与节水改造，进一步夯实节水基础。
牵头单位：县水务局、县农业农村局
责任单位：各乡镇（街道）
完成时限：长期坚持
4.积极推进农业水价综合改革。建立健全农业水价形成机制、工程建设和管护机制、精准补贴和节水奖励机制、用水管理机制等“四项机制”，大力推进用水计量收费，强化节约用水管理。
牵头单位：县发改局、县水务局、县财政局、县农业农村局
责任单位：各乡镇（街道）、宜良产业园区管委会
完成时限：2024年6月底前
（六）合理开发利用地下水资源
加强集中式地下水源水位的监测及资源评估，避免因过量抽取地下水导致的地下水资源枯竭及地质灾害，在地表水水源能够满足用水需求时，应立即停止取用地下水，涵养地下水源；因抗旱应急需临时取用地下水的，须经辖区县级水行政主管部门同意取水户严格按审核的取水时段和取水量取水；加大行政执法力度规范取用水秩序，严厉打击非法取用地下水的行为。
牵头单位：县自然资源局、县水务局
责任单位：各乡镇（街道）、宜良产业园区管委会
完成时限：长期坚持
（七）加强节约用水
1.加强计划用水管理，严控计划用水指标。结合旱情和供需水情况，主城范围内，对月用水量100立方米以上非居民计划用水单位按照特种行业、商业、工业的顺序，适时下调计划用水指标；严格执行计划用水管理及超计划累进加价制度。
牵头单位：县水务局
责任单位：各乡镇（街道）、宜良产业园区管委会，县自来水一、二水厂
完成时限：2024年12月底前
2.县城公共供水单位要加强对供水设施、设备的维护和管理，努力降低管网漏损率；督促用水户开展内部供水管网的自检自查提高用水效率。
牵头单位：县水务局
责任单位：各乡镇（街道）、宜良产业园区管委会，县自来水一、二水厂
完成时限：长期坚持
3.严格落实节水“三同时”制度，确保再生水、雨水等节水设施与主体工程同期配套建设；加大对分散式再生水利用设施运行监管力度，督促、指导集中式再生水供水企业加快推进再生水项目建设，提高再生水利用率。
牵头单位：县水务局
责任单位：各乡镇（街道）、宜良产业园区管委会
完成时限：长期坚持
4.扩大再生水利用领域。涉及城镇绿化、道路冲洒等市政杂用水，具备再生水使用条件的，不得使用自来水，必须使用再生水。到2024年6月前，县城区用于市政杂用的再生水利用量提高至1.5万立方米/日，利用率提升3%。
牵头单位：县住建局、县城管局
责任单位：各乡镇（街道）、宜良产业园区管委会
完成时限：长期坚持
（八）加强宣传
加强抗旱、节水及保供水宣传，要充分利用新闻媒体、网络等，宣传防旱抗旱、节约用水等知识，增强广大民众关心水、爱护水、珍惜水的意识，营造全社会节水的良好氛围。
牵头单位：县政府新闻办
责任单位：各乡镇（街道）、宜良产业园区管委会
完成时限：长期坚持
四、工作要求
（一）提高政治站位。各级各部门要把抗旱保供水作为一项重大政治任务和当前重要工作，做好“抗大旱、抗久旱”的思想和行动准备，强化统一指挥、协同联动、指导督促，强化有效措施，既要解决当前抗旱减灾，也要谋划长远机制，努力减轻干旱影响和损失。
（二）加强组织保障。各级党政主要领导对抗旱保供水工作要亲自安排部署，实时掌握旱情发展态势，算清水账，科学研判精准施策，全力保障饮水安全。
（三）做好要素保障。县自然资源局、生态环境分局、县林草局等部门要做好要素保障支持，县发改局、县财政局等部门要积极做好宜良抗旱保供水项目争取中央、省、市级资金支持相关工作；按照属地负责的原则，县财政局要安排专项资金保障辖区内各项抗旱保供水措施落实到位。
（四）强化督导检查。县级督查组要深入践行“一线工作法”强化对各乡镇（街道）、宜良产业园区管委会抗旱保供水工作情况的督导检查，对上报情况进行复核，对工作落实不力、不到位及虚报、瞒报、假报的情况及时上报领导小组，并在全县通报或通过新闻媒体曝光，对有关领导进行约谈，情节严重的移交纪检监察部门，严肃追责问责。
