上海居民自来水价格2001年12月调整后一直未变，如今，这“七年如一日”的水价明起上调。本市积极稳妥推进水价改革，对于促进节约用水和水环境改善，确保城市供水安全，可谓意义重大。
有利节约用水改善城市环境
水是国民经济的命脉和人民生活的基本保障。上海是典型的水质型缺水城市，符合自来水取水标准的水资源非常紧缺，保障城市供水安全、防治水环境污染的任务相当艰巨，与此同时，水资源浪费、水环境污染的现象又十分突出。进一步推进水价改革，合理调整各类用户供排水价格，有利于促进节约用水，有利于提高水质、改善生活质量，有利于加快污水治理、改善城市水环境，有利于促进供排水企业的可持续发展。
“十一五”期间，本市不断加快供排水基础设施的建设和改造，政府和供排水企业已投入380多亿元资金，建设青草沙水源地和长江三期引水工程，实施杨树浦、南市等水厂改造，完成供水管网、泵站等配套工程，并陆续完成了污水三期、竹园二厂、白龙港污水处理厂升级扩容等一大批重大项目，为实现确保供水和治污减排的目标发挥了重要作用。
价格成本倒挂改革势在必行
由于上海现行供排水价格与运营成本已明显倒挂，水价改革势在必行。
目前上海4家市属自来水企业日制水能力为718万立方米，为1200万市民提供自来水；市属排水企业则拥有14座污水处理厂，每天可处理污水510万立方米。然而，企业在运营中却连年“入不敷出”。2008年度，自来水企业主营业务收入为17.69亿元，成本为21.79亿元，净利润亏了2.65亿元；排水企业主营业务收入11.75亿元，成本却达1..69亿元。供排水企业亏损合计达4.6亿元。同时，2009年供排水企业新增成本为5.52亿元。
当然，价格与成本倒挂现象绝非上海一地的痼疾。沈阳物价局给出的数据显示，目前，沈阳供水成本为每吨1.712元，而现行自来水平均价格却只有每吨1.42元。
需求缺乏弹性调价稳步推进
也有专家指出，自来水供应和其他行业不一样，带有垄断性，很难出现市场竞争使产品价格下滑的情况。同时，人们对水等公用商品的需求往往缺乏弹性，既不会因为商品价格出现较大幅度的波动而导致需求大幅度波动，也不会因为居民收入的增减而导致需求的大幅度波动。
因此，城市公用事业本身具有的公共性、公益性，决定了政府对公用事业负有不可推卸的公共责任。政府对公用事业进行改革时，应坚持公用事业价格政策的基本取向，既要考虑公用事业产品和服务的价值体现，又要考虑公众的基本需求及收入分配的政策要求。比如，如何让水价调整后的收益，更充分高效地服务于公共利益，相关政府部门应公之于众。
新闻背景
2009年4月10日，市有关部门公告了《关于调整本市居民用户水价的听证方案》，涉及单一制和阶梯式两套方案。并通过水务、价格、供水热线和媒体、网络等多种形式听取社会各方面对水价调整的意见。
4月27日正式召开了居民用户水价调整听证会。总体而言，社会各方对推进水价改革表示理解和支持，认为水价调整符合国家资源环境价格改革的总体方向，有利于建设资源节约型、环境友好型城市。
五项措施配套水价调整
为做好居民用户水价调整工作，市有关部门还采纳各方面的合理意见，采取了一系列配套保障措施：
■加强对调价收入的监管，明确供排水企业不得擅自分配使用调价收入，不得将调价收入用于增加工资福利；
■落实对低收入群体的保障措施，在提高城乡居民最低生活保障标准时，充分考虑公用事业价格调整因素，确保低收入群体的基本生活不受调价影响；
■进一步加强对供排水企业运营和预算管理，完善成本约束，提高供水能力和服务水平；
■加强市场价格监管，严肃查处各种乱涨价行为，维护正常的市场秩序；
■市有关部门还将继续加大对水资源地保护、水环境改善方面基础设施的投入，确保城市供水安全和水环境的持续改善。
八项承诺确保供水安全
市供排水企业根据听证会及社会各方面的意见和建议，明确表示将进一步深化改革，加强管理，改进服务，努力降本增效，努力提高水质，确保供水安全，并对社会作出八项服务承诺：
■上海供水热线962740、排水热线56084184提供一门式对外服务，24小时受理供排水业务；
■供水企业施工计划停水和降压，提前24小时告知客户；■爆管抢修2小时止水，重要路段1小时止水，24小时修复；■排水企业确保服务范围内无人为积水、无人为污水冒溢事故；■鼓励居民节约用水，不设置最低用水量基数、不收起点水量费；
■加强节约用水的宣传指导，免收上门服务费；■对烈属、低保、残疾困难、孤老用户年久失修且漏水的龙头予以免费更换；
■每6年为居民用户提供一次免费水表更换。
