推进水网“硬投资”和“软建设”
“我们建设的水网是高质量、高标准、强韧性、可持续的超大规模现代化基础设施体系。为了实现这一目标，既要加快推进水网‘硬投资’，又要加快推进水网‘软建设’。”李国英说。
加快推进水网“硬投资”，主要体现为加快构建国家水网主骨架和大动脉，加力推进南水北调后续工程高质量发展，加快骨干输配水通道和重要调蓄结点建设。同时协同推进各层级水网协同融合建设，新建一批大中型灌区，统筹农村供水等中小型项目建设，打通水网“最后一公里”。力争到“十五五”末，国家水网覆盖范围占国土面积的比例达到82%。
加快推进水网“软建设”，主要体现为建立健全水网建设运行管理制度体系。建立健全项目推进机制，强化工程建设质量监管，加强水网骨干与配套工程的整体谋划、整装推进；建立健全投融资机制，坚持政府和市场“两手发力”，深化水网供水价格、用水权市场化交易等改革，积极吸引社会资本参与工程建设运营，进一步拓宽水网建设资金筹措渠道；建立健全运行管护机制，推进投建运营一体化模式发展，促进水网长期良性运行。
在水利投资方面，水利部规划计划司司长李明表示，自2022年起已连续4年完成水利投资超过1万亿元。今年1至9月份，全国实施水利项目4.14万个，新开工28项重大水利工程，超过了去年全年的开工数量；完成水利建设投资7950亿元。
进一步提升农村供水保障水平
农村供水是国家水网的“最后一公里”，关乎亿万群众的切身利益。
水利部农村水利水电司司长倪文进表示，“十五五”时期，水利部将锚定“农村基本具备现代生活条件”，会同有关部门和地方进一步推动城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化“3+1”标准化建设和管护模式落地见效，力争到2030年，全国农村自来水普及率达到98%、规模化供水工程覆盖农村人口比例达到78%、县域统管比例达到90%，进一步提升农村供水保障水平。
具体来看，一是加快完善农村供水体系。优先推进城乡供水一体化，大力推进集中供水规模化，并切实做好少量分散供水人口的供水保障。
二是加力推进农村供水县域统管。对已经实现县域统管的地区，要逐步实现数智化管理，对暂时还没有实现县域统管的地区，指导其科学确定县域统管模式。
三是进一步强化水质保障。指导地方优先选用引调水工程和已建水库等骨干水源进行优质水源置换，持续推进乡镇级水源保护区划定和污染防治工作，从源头上保证饮水安全。指导地方配备适宜的净化消毒设施并规范运行，保证供水水质达标。
四是强化应急供水保障。进一步完善平急两用的供水保障体系，通过科学布局应急取水点、积极推进县域内管网融合和区域联网，提高供水工程的抗灾韧性。
科技创新有力支撑水利高质量发展
近年来，我国水利行业加快技术攻关，水利科技创新有力支撑水利高质量发展、保障我国水安全。
水利部副部长孙志禹举例介绍，南水北调工程近年来通过构建“天空地水工”一体化监测感知体系，完善了数字孪生平台的模型基础，有效地提升南水北调中线冰期输水能力。长江流域以自主研发的数理模型为基础，逐步建立完善以长江三峡工程为核心的135座水工程群联合调度技术，有力支撑长江流域水旱灾害防御工作。
“‘十五五’期间，推动水利高质量发展，迫切需要水利科技创新打头阵，充分发挥其战略先导和基础支撑作用。”孙志禹说，在工作举措上，要围绕水利科技需求，坚持基础研究、应用基础研究、高新技术研发“三箭”共同推进；构建水利原型观测、物理模型试验、数学模型模拟三类科技平台，推动国家水网科研基地建设。
同时，强化科研院所、大学、企业三方相互协同，形成集智攻关的强大合力。统筹教育、科技、人才，将治水管水中的新理论、新技术、新举措融合进实践和教材，培育一批水利科技创新人才。健全产学研用融合机制、科技创新和标准同构机制、科技成果高效转化应用机制，让科技创新成果及时有效应用到治水实践中。
《光明日报》（2026年10月01日 04版）
