近日，经省委和省政府研究，《福建省“十五五”水利建设规划》（以下简称“规划”）由省水利厅印发实施，为未来五年福建水利高质量发展绘就了清晰的路线图。按照规划，到2030年，福建水网总体布局进一步完善，水灾害防御、水资源配置、水生态治理能力和水利智慧化水平迈上新台阶。
以水为脉、向水而行。福建在重大工程建设、生态保护治理、改革创新赋能等方面接续奋斗，全力打造一张润泽城乡、守护安澜、面向未来的安全韧性现代水网，为福建高质量发展筑牢“水根基”。
“四大”工程构建水网骨架
近日，在宁德市中心城区湖库连通水资源优化配置工程施工现场，工人正紧锣密鼓地开挖输水线路，一条条地下“水脉”正在加速延伸。该工程是闽东大水网规划“三干九支”中的“第一干”，主线长达34.58公里，未来将串联官昌水库、金涵水库，为城市内河注入生态活水。
这是福建加快水网建设的生动缩影。今年1至8月，福建加快“四大”工程建设，全省共完成水利投资344亿元，占年计划的68.7%，超序时2个百分点。回望“十四五”，福建以重大项目为抓手，全省共完成水利投资2742亿元，占规划总投资2103亿元的130.4%，是“十三五”的1.4倍。
“真金白银”的持续投入，不断转化为纵横交错的水利网络。福建成为省、市、县三级均入选全国水网先导区的5个省份之一。全省水网重大骨干工程中，长泰枋洋、“一闸三线”、罗源霍口等建成投用，泉州白濑水库、闽江干流防洪提升、金门供水水源保障等加快建设，宁德上白石水利枢纽动工建设，闽西南水资源配置、龙湘水库等项目前期加快推进。截至2026年8月底，城乡供水一体化累计投资533.56亿元，建成规模化水厂349座、单村供水工程1210处，铺设管网4.9万公里，农村自来水普及率和规模化供水覆盖率分别由2020年的85.14%和不足50%提升至98.85%和79.14%，1600多万名农村群众实现从“有水喝”到“喝好水”的转变。
从省情水情来看，福建水资源总量丰沛，但空间分布极不均衡：闽西北山区蕴藏全省约七成的水源，却承载不足三成的经济总量；沿海地区以不到30%的水资源，支撑全省超70%的人口与经济。这就需要均衡区域水资源，破解水资源与生产力布局的“时空错配”，构建一个与福建高质量发展相匹配、支撑中国式现代化建设的安全韧性现代水网。
这张宏大水网如何织就？规划创新性提出以大水网、大水缸、大供水、大安全“四大”工程为核心的工程建设体系。
拓展完善“大水网”，打通全域调配骨干通道。加快完善省级水网主骨架大动脉，建成金门供水水源保障工程，推进闽西南、闽江口城市群等重大水资源配置工程前期工作，推动北部敖江、闽江、木兰溪，南部汀江、九龙江、晋江连通，实现“北水南调”“西水东济”。协同推进省市县水网融合发展，建成漳州市东南部沿海地区九龙江调水、龙岩万安溪引水等一批区域重点引调水工程，推进云霄县峰头水库至云霄东山引水、莆田双溪口至东圳水库引水等中型引调水工程，因地制宜实施漳浦中部片、罗源西北片等一批小型引调水工程，保障各地生产生活用水需求。
加快建好“大水缸”，建强战略水源储备体系。“十五五”期间，我省加快推进大型水库工程，建成泉州白濑水利枢纽工程，加快宁德上白石水利枢纽工程建设，推进漳平浙溪、永泰龙湘水库前期工作，为提升厦漳泉沿海以及福州、莆田的供水保障能力提供可靠水源。同时，有序实施中小型水库建设，力争实现县级以上城区具备第二水源或备用水源。
持续保障“大供水”，织密城乡优质供水网络。推进城乡供水一体化建设，新建改扩建农村规模化集中式水厂50处以上，新建改建管网2万公里以上。实施北引、莲柄港等一批大中型灌区续建配套和现代化改造。
全力守护“大安全”，筑牢防洪生态安全屏障。加快建设闽江干流防洪提升、平潭防洪防潮等重大防洪减灾工程，实施闽江、九龙江等一批河流防洪系统治理，有序实施城市防洪排涝和九龙江、晋江等重点涝区治理，持续推进水土流失综合治理。
通过“四大”工程建设，构建全方位、多层次、立体化的水利基础设施网络，破解水利工程碎片化建设、功能单一、衔接不足等问题，勾画出一幅更安全、更均衡、更智慧、更美丽的治水新图景。
改革赋能激活发展动力
赛江之畔，机器轰鸣、车辆穿梭。今年1月，总投资41.62亿元的上白石水利枢纽工程开工建设。这是福建首个获国家审批立项引入民营资本的“两重”水利项目，工程建成后，将系统优化闽东水资源配置格局，提高福安市城区防洪标准，并为福建电网提供优质电能，有力支撑区域经济社会高质量发展。
永春石鼓湿地公园里，游人如织。这里以水系为脉，打造稻梦空间、摸鱼咖啡、躺平民宿等“可游、可玩、可品、可研”的多重体验空间，串联起生态田园、人文景观与特色产业，累计吸引游客超百万人次，带动辖区民宿、餐饮等消费突破2000万元。
水利高质量发展，改革是关键动力。“十四五”期间，福建在水利改革创新领域推出一系列全国创新举措，通过投融资改革、生态产品价值实现、水权改革等创新投入，构建可持续的水利发展体制机制。
在全国率先探索水利工程集中管护、专业统管模式，65个单村供水任务县实现县域统管全覆盖；在全国率先探索水生态产品价值实现路径，完成全国首单水保碳汇、河湖碳汇交易，设立全国首个大江大河碳汇标准及河湖生态产品交易平台；水资源管理制度改革持续深化，累计完成水权交易243宗、水量2.4亿立方米；创新推出省内首个政银联合研发的绿色金融产品“节水贷”，发放贷款7.2亿元……改革创新向纵深推进，不断激发起福建水利高质量发展的澎湃动能。
改革未有穷期。“十五五”期间，聚焦改革创新，福建将加大水利投资力度，拓宽地方政府专项债、金融信贷等融资渠道，做强省、市、县三级水利投融资平台，推动市场化建管运一体化模式，鼓励引导社会资本参与水利建设。推进用水权改革，健全水权交易平台，加强事中事后监管，推动水权交易制度化、规范化。同时，持续健全水生态产品价值实现机制，建立水生态产品目录清单，健全水生态价值核算体系，推动搭建省、市、县三级水生态产品交易平台。持续扩大水土保持生态产品价值转化交易和水权交易规模，探索建立水源地生态保护补偿机制，不断深化河湖水体碳汇机制研究，积极探索多样化的价值转化新路径。
创新，还深度嵌入水利数字化转型发展的肌理之中。
眼下正是防汛关键期。在罗源霍口水库中控室，工作人员紧盯着综合信息化系统的实时监测数据，密切关注着霍口水库上下游水雨情站点的水位、雨量等数据。水位和雨量、入库和出库流量、机组和闸门的状态等数据，集中展示在系统首页的“一张图”上。
“一张图”的背后，是福建以数字赋能推动传统“治水”向数字“智水”转变的生动实践。“十四五”期间，福建共整合数据49.95亿条，建成河湖“天地网”等子系统23个，形成省市县三级共享的“水利一张图”；重点迭代升级“千库联调”系统，实现闽江流域1307座水库联合精准调度，智慧治水水平位居全国前列。
面向“十五五”，福建将重点布局数字孪生水利、智慧监测、智能调度等数智化项目，推动水利转型升级。将持续优化升级“千库联调”“数字画像”“项目管家”等应用系统，提升业务应用智能化水平。接续推进“天空地水工”一体化感知建设，全面提升水利监测感知能力。搭建省级数字孪生支撑平台，实现数据、模型和知识的统一管理以及多层级共享汇交。推动省级水网调度中心建设，赋能跨流域跨区域水资源精细化调度。推进新建和改扩建水利工程数字孪生工程建设，探索智能大坝试点建设，重大水利工程数字化率达到60%。
生态为底绘就人水和谐
从“火焰山”到“花果山”，如今的长汀县，处处旧貌换新颜。
站在长汀县三洲镇的山头眺望，山茶果、橙、柚压枝，远山层林起伏。而此前，这里却是“山上留不住土、沟里存不住水”的景象。
经过数十年的水土流失治理，今天的长汀，山披绿装，水丰景美。依托山林修复，全县培育林菌、林药、林禽等七大林下产业，林下经济经营面积达195万亩、年产值36.5亿元，带动农户3.9万多人增收。在曾经水土流失严重的河田、三洲、策武等地，出现了生态农场、湿地公园、连片果园，每年吸引大量游人到访。
一地之变，可观全域之进。累计治理水土流失面积977万亩，水土保持率达93.18%，远超全国平均水平；水土流失治理“长汀经验”先后入选联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态修复典型案例、国际数字地球会议可持续发展示范案例；建成安全生态水系2194公里，闽江全流域水质首次实现全优，在全国独流入海大江大河中保持最好……“十四五”期间，福建坚持系统治理理念，水生态环境持续向好向优。
出台闽江、九龙江流域保护管理条例；创新“巡河交水”等特色机制，常态化规范化推进河湖“清四乱”；河湖长制连续8年获国家正向激励或表扬，全国唯一；2025年，全省179条流域面积200平方公里以上河流中，五星幸福河湖120条，占比67%，12条河流入选国家级幸福河湖建设项目，全国最多；主要河流干流幸福指数均超90分，南平市实现“全域五星”……人水和谐、清新宜居的生态画卷，正在八闽大地徐徐铺展，幸福河湖从蓝图变为现实。
擦亮“幸福”底色，守护碧水清流。按照规划，到2030年，造福人民的幸福河湖遍布城乡，闽江、九龙江等重点河湖基本生态流量达标率大于98%，江河湖库水源涵养与保护治理能力明显提升，优良水体比例大于96.9%，新增水土流失治理面积500万亩（其中水利部门完成250万亩），水土保持率达到93.43%。
对此，“十五五”期间，福建将有序推进水生态保障工程，加快建设木兰溪下游水生态修复与治理工程，构建河流生态廊道。加强江河源头水源涵养，持续推进水土流失综合治理，因地制宜打造生态清洁小流域，实施长汀、武平等一体化推进水土保持工程建设项目。实施光泽西溪、永春东溪等一批幸福河湖建设项目，全力打造人水和谐的幸福河湖。推进木兰溪、金溪等母亲河复苏行动，维护河流健康生命。实施小水电绿色改造提升，有效修复受影响河流生态系统。
此外，一以贯之强化河湖长制。完善河湖库一体化监测感知体系，严格开展水域岸线空间管控、采砂规划约束。常态化推进河湖库“清四乱”行动，强化协同联动机制，构建“河长办+司法+社会力量”多元共治格局。推广“巡河交水”机制，推动全省水质持续争优，强化饮用水水源及清水通道安全保障。统筹生活、生态、生产用水，将河湖生态需水纳入水资源统一调度和配置，实现河湖永续发展。
立足新的发展起点，福建正以“四大”工程挺起水网骨架，以改革创新激荡发展活力，以数智赋能重塑治水范式，以生态优先守护一泓清流，为中国式现代化福建实践提供坚实的水安全保障支撑。
