一、项目概况
常德市鼎城区谢家铺等乡镇农村饮水安全提质改造项目旨在解决区域供水能力不足、水质不稳定、管网老化等问题，是鼎城区委、区政府贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神的具体行动，也是解决区域民生短板的关键工程。项目于2024年10月开工，主要对谢家铺关门洲水厂、唐家铺水厂、沧山水厂等三处农村供水工程进行提质改造。项目主要建设内容包括安装1.2万吨/天的一体式水质净化处理设施1套及配套加药设备、1700立方米清水池1座，架设浮船式取水泵站1处，安装变频加压供水设备及控制柜1台（套），改造铺设PE供水管道116千米及配套闸阀等设施。各参建单位科学组织、合理安排、加班加点，2025年1月22日，项目提前75天全面完工，兑现了“春节前通水”的庄严承诺，以高效建设保障了春节供水，彰显了重大民生工程的硬核担当，项目的建成标志着鼎城区农村饮水安全保障能力迈上了新的台阶。
二、主要做法
（一）强化组织领导与全过程管理
鼎城区委、区政府将该项目作为重大政治任务和头号民生工程，区人民代表大会通过民生实事项目人大代表票决制程序，以高票将该项目确定为2024年度区级重点民生实事项目，赋予其法定效力，为项目顺利实施提供了制度保障。鼎城区水利局作为项目实施管理单位，鼎城区水利建设管理中心作为项目法人单位，联合组建了现场管理专班，实施全过程精细化管理。开工前组织召开技术交底会，明确施工技术规范和质量控制要点。监理单位实施全过程旁站监理，关键工序实行签字验收制度。委托具备资质的检测机构开展平行检测，对进场钢筋、水泥、管材等主要原材料进行100%抽样检测，累计送检、现场检测605批次，检测结果均达到国家标准。同时委托具有水利资质的检测单位进行主检，形成双重质量保障。鼎城区水利局会同区财政局同步引入全过程跟踪审计，审计人员常驻现场，重点监控资金使用和工程量变更。建立“项目建设调度微信群”，将设计、施工、监理、检测、审计等参建单位全部纳入，每日报送工程进展、质量状况和存在的问题。项目法人坚持问题不过夜原则，累计协调解决施工难题21项。
（二）科学规划与高效协同
为切实解决群众“春节用水难”问题，项目确立了“春节前完工通水”的攻坚目标并以此为导向倒排工期。将总体任务拆解为设计审批、设备采购、土建施工、设备安装、管网铺设、调试运行等6个关键阶段，每个阶段进一步细化为若干节点目标，明确责任人、完成时限和质量标准。针对116千米管网铺设任务，采用分片包干制，将施工区域划分为3个片区，每个片区配备专业施工班组，投入焊机、热熔机等专业设备15台（套），施工高峰期现场作业人员达120余人。建立“日报告、周调度、月考核”制度，确保计划有效执行。通过科学规划和精准调度，资源投入效率显著提升。
（三）先进适用技术与模块化设备应用
针对传统水厂改造周期长、占地面积大、智能化程度低的问题，项目在鼎城区农村供水领域首次规模化应用不锈钢一体式模块化净水设备。该设备集成“混凝—沉淀—过滤—消毒”四级处理工艺，核心优势在于：建设周期显著缩短，模块化设备从安装到调试仅约60天，远快于传统混凝土结构；占地面积小，适应山区水厂场地限制；智能化程度高，内置自动加药系统和在线水质监测仪，可根据原水水质变化自动调节运行参数，为实现“无人值守、少人值班”的现代化水厂管理模式奠定基础。
三、实施成效
（一）供水水质得到根本性改善
项目安装的不锈钢一体式模块化净水设备，采用了“混凝—沉淀—过滤—消毒”四级处理工艺，日处理水量1.2万吨，设备配备自动加药系统和在线水质监测仪，可根据原水浊度、pH值变化自动调节药剂投加量，水处理工艺水平和稳定性大幅提升。运行监测数据显示，沧山水厂的出厂水浑浊度由改造前的4.8NTU（散射浊度单位）稳定降至0.42NTU以下，远优于国家标准（1NTU）。鼎城区疾控中心2024年第一季度水质监测报告显示，沧山水厂改造后水质符合《生活饮用水卫生标准》，解决了长期困扰群众的水质波动问题，饮用水安全性显著提高。
（二）供水保障能力实现跨越式提升
通过116千米PE供水管道更新改造和一体式净水设备的安装，供水系统实现了质的飞跃。一是供水压力稳定性显著增强，管网末梢，特别是沧山水厂、谢家铺关门洲水厂、唐家铺水厂受益区域内12个地势较高的村组用水高峰期水压不足问题基本消除，彻底告别了“用水难”的历史。二是供水规模和保障率大幅提高，比如沧山水厂高峰期日供水量从0.6万吨提升至1.2万吨，能够同时满足7万人的用水需求。2025年春节期间，项目受益区域首次实现供水服务“零投诉”，历史性地摆脱了“春节用水难”的困境。
（三）群众满意度与社会效益创历史新高
项目实施直接回应了群众最急迫的诉求，产生了显著的社会效益。项目完工后进行的群众满意度调查显示，受益区居民对饮水安全的满意度达到99%，创历史新高。稳定、洁净的自来水供应，不仅提升了居民的生活品质，减少了因水质问题引发的健康隐忧，也为当地乡村产业发展和营商环境改善提供了基础保障，增强了农村居民的获得感、幸福感和安全感，有力助推了当地乡村振兴战略的实施。
四、经验启示
（一）革故鼎新是破解农村供水难题的关键抓手
针对农村地区传统水厂改造面临的用地、工期、运行维护等现实约束，项目在鼎城区农村供水领域首次应用不锈钢一体式模块化净水设备，较传统工艺具有革命性优势。一是建设周期大幅缩短，传统混凝土结构水厂需6个月建设期，而模块化设备从安装到调试仅需60天，整个项目提前75天竣工。二是占地面积大幅减少，特别适合山区场地受限的水厂改造。三是智能化程度高，设备配备远程监控系统，实现无人值守、远程操控，运行维护成本明显降低。四是水质保障能力强，不锈钢材质避免二次污染，工艺参数实时可调，出水水质稳定达标。这一成功实践为鼎城区乃至更广范围内类似条件的农村供水工程提质改造提供了可复制的技术路径，启示我们在民生基础设施建设中应勇于创新。
（二）多方监管是保障工程质效的核心支撑
项目的提前高质量完工，得益于构建的“三位一体”监管体系。一是政府部门强化行政监管，水利、财政等部门联合开展了4次现场检查。二是专业机构提供技术支撑，检测单位对关键环节实行100%检测。三是社会力量参与民主监督，15名人大代表、政协委员组建监督小组开展常态化巡查，邀请当地村干部、老党员、群众代表担任义务监督员，形成全民监督网络。“专业监管+群众监督”的模式不仅弥补了单一行政监管的不足，更提升了项目的透明度和公信力，赢得了群众的理解与支持，实现了工程建设质量零缺陷、安全零事故、投资零超概“三零”目标，为重大民生工程的质量监管提供了可借鉴的范式。
（三）坚持民生导向是凝聚项目合力的重要基础
项目的成功实践表明，办好民生实事必须坚持“三个优先”原则。一是群众诉求优先响应，在项目策划阶段即征求了受益乡镇、村组干部、群众代表的意见，将群众反映最强烈的春节供水不足甚至停水的问题作为突破口。二是关键问题优先解决，针对地势高处或管网末端水压不足问题，采用“高片高供、低片低供”的方式，优先改造供水管道；针对水质不稳定问题，重点升级了专利净化工艺。三是特殊群体优先保障，为留守老人、残疾人家庭免费入户安装供水设施。这种以人民为中心的工作导向，将群众满意度作为衡量工作的最终标准，使项目真正成为民心工程、德政工程。
