《杭州市富阳区农村饮用水区级统管办法》和《杭州市富阳区农村饮用水水费征收办法》已经区政府第70次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
杭州市富阳区人民政府办公室
2026年9月1日
（此件公开发布）
杭州市富阳区农村饮用水区级统管办法
为贯彻《供水条例》（国务院令第831号）、《水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》（水农〔2023〕283号）、《浙江省农村供水保障办法》（浙江省人民政府令第400号）、《浙江省人民政府办公厅关于加强农村供水县级统管工作的指导意见》（浙政办发〔2025〕44号）、《浙江省水利厅关于印发<浙江省农村供水县级统管实施细则（试行）>的通知》（浙水农电〔2022〕28号）、《浙江省农村供水长效运行管理办法》（浙水农电〔2021〕27号）等文件精神，完善农村供水区级统管机制，切实保障农村饮用水安全，实现水质水量达标、运行管理规范、服务保障到户，结合我区实际，特制定本办法。
一、实施范围
本办法所称“区级统管”，是指由杭州富阳水务有限公司（以下简称“水务公司”）对辖区内农村饮用水水站承担统一专业化管理工作，适用于我区为保障农村供水而兴建的单村水站、联村水站的管理。市政供水及市政供水延伸按照市政供水进行管理，不在该办法实施范围。
二、统管模式
区级统管单位：水务公司为我区农村供水统管单位，可自主运维管理，也可通过公开采购方式引入第三方服务机构协助运维管护工作。
近期统管模式：实行“统管到村、乡镇（街道）和村协管到户”。统管单位负责水站的运行管护，开展水质检测、供水服务等；乡镇（街道）指导村级做好水源保护、水费收缴，管网和户表等供水设施日常管护工作。
远期统管模式：农村供水工程由统管单位全面统一管理，实现“统管到户”，乡镇（街道）和村落实属地管理责任，协同统管单位做好供水相关工作。
三、职责分工
1.区发改局：负责农村饮用水工程立项、区级统管运维项目立项以及指导供水水价制定等有关工作。
2.区农业农村局：负责农村供水工作的统筹协调、政策和业务指导。牵头制定农村供水区级统管实施细则、履约标准，对农村供水区级统管进行常态化指导。
3.区财政局：负责落实农村饮用水区级统管的运行管护补助资金，加强资金监管。
4.区卫生健康局：负责农村供水工程卫生健康评价和水质监测、农村生活饮用水安全健康教育及卫生指导相关工作。
5.区税务局：负责落实农村饮水安全工程税收优惠政策。
6.区住建局：负责农村单村、联村供水调整为基础设施向农村延伸辐射工程的指导。
7.市规划和自然资源局富阳分局：负责农村供水工程建设用地保障。
8.市生态环境局富阳分局：按职责负责饮用水水源监测和水源地保护。
9.区供电公司：负责农村供水用电优惠政策执行。
10.水务公司：负责本办法实施范围内农村单村、联村水站的统一管护，运营和供水服务。要求优化供水服务，协助乡镇（街道）、村及时解决用水户诉求，定期向行业主管部门报告统管范围内的水站运维情况，接受有关部门和群众意见反馈。
11.各乡镇（街道）：落实农村供水有关政策规定和工作要求，负责做好农村供水工程建设和管理过程中的政策处理，调解农村供水纠纷，巡查维护农村供水抗旱应急机井等设施设备。指导村组织将农村供水日常管理纳入村规民约，做好水源保护、水费收缴、管网和户表等供水设施日常管护和供水问题反馈工作。
四、主要任务
（一）完善管理机制。由区农业农村局与水务公司签订政府购买服务协议，明确统管内容、标准和要求。
（二）明确管理范围。管理范围为全区保障农村供水而兴建的单村水站、联村水站。水站内设施由水务公司负责运行维护。管网及户表由乡镇（街道）指导受益行政村负责日常管护，其中同一水源供水覆盖多个行政村的，水源至村口管网由乡镇（街道）负责管护，其余情况由村负责；水务公司提供业务指导。管网大修、更新改造等事项另行商议。
（三）规范水费收缴。乡镇（街道）负责指导受益行政村，通过村民大会或村民代表大会民主协商制定村规民约，合理确定供水价格，鼓励实施阶梯水价。水费由受益行政村负责收取，专项用于管网及户表等设施的维护管理、抄表人员补助等支出。水务公司负责配合提供准确的水站总表计量数据。
（四）健全内控制度。水务公司应建立健全包含岗位责任、运行操作、安全生产、水质检测、维修养护、应急保供等在内的规章制度和应急预案，并定期组织演练，加强专业人员配备与培训。
（五）强化水源保护。乡镇(街道)和受益行政村负责属地水源保护，建立巡查制度，完善应急保障，做好水源异常情况下的应急处置和供水补充工作。
（六）规范水站运行。水务公司须制定水站巡查维护计划，落实专业管理，定期对制水设备、工艺、供水能力进行评估并上报，确保设施正常运行、出厂水水质达标。
（七）严格水质检测。水务公司应建立水质检测体系，定期对水源水、出厂水进行检测，数据录入相关数字化监管平台，发现异常须立即处置并上报。
（八）优化管网管理。乡镇（街道）指导受益行政村负责管网维护、压力保障、漏损控制及末梢水管理，确保供水安全。水务公司提供技术指导。
（九）推进数字化管理。水务公司按行业主管单位要求建设区级农村供水数字化管理平台，逐步实现水站运行实时监控、智能加药、数据共享，提升管理效能。
（十）提升供水服务。水务公司应设立24小时供水服务热线，构建3小时供水服务圈，确保水站正常运行。
（十一）推动提质升级。推动市政供水管网向条件成熟的农村地区延伸，逐步对原有农村供水工程进行管网改造和接入，提高规模化供水覆盖率。
（十二）有效盘活资产。对于已转变为市政供水的村，原有农村（单村、联村）水站，在不改变所有权的前提下，鼓励和支持乡镇（街道）、受益行政村对其进行统筹利用，可作为饮用水应急物资仓库、防汛物资仓库或用于发展村镇集体经济等项目。由水务公司接收并负责运维的水站，在保障各站正常运行的前提下，经行业主管部门同意，其设施设备及配件可在不同水站间进行统筹调配与高效利用，避免资源闲置与浪费。
五、保障措施
（一）资金保障。区财政局负责落实并监管农村供水统管运维补助资金。水务公司应建立专账，规范资金使用。
（二）履约评估。区农业农村局按照统管协议，会同乡镇（街道）、受益行政村对水务公司运维工作进行年度评估，评估结果与费用支付等挂钩。
（三）协同推进。各相关部门、乡镇（街道）、村及水务公司应各司其职，加强沟通协作，形成工作合力，共同保障农村供水安全。
六、附则
本办法自2026年11月1日起施行。
杭州市富阳区农村饮用水水费征收办法
为贯彻《供水条例》（国务院令第831号）、《水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》（水农〔2023〕283号）、《浙江省农村供水保障办法》（浙江省人民政府令第400号）、《浙江省人民政府办公厅关于加强农村供水县级统管工作的指导意见》（浙政办发〔2025〕44号）、《浙江省水利厅关于印发<浙江省农村供水县级统管实施细则（试行）>的通知》（浙水农电〔2022〕28号）、《浙江省农村供水长效运行管理办法》（浙水农电〔2021〕27号）等文件精神，落实《杭州市富阳区农村饮用水区级统管办法》要求，构建“以水养水”可持续发展机制，全面落实水费征收工作，结合我区农村供水实际，特制定本办法。
一、总体要求
按照水利部关于农村供水“3+1”标准化建设要求（优先推进城乡供水一体化、大力推进集中供水规模化、因地制宜推进小型供水工程规范化建设和改造，以及实现县域统管的管护机制），结合我区供水工作实际，下阶段农村供水工作重心将由项目建设转向精细化管理。依据《杭州市富阳区农村饮用水区级统管办法》，坚持“公益性优先、公平公正、可持续运营、便捷高效、精准管控”原则，通过健全制度体系、明确主体责任、优化工作流程、强化保障措施，全面落实水费征收工作，统筹平衡供水工程运营成本与农民承受能力，保障农村供水设施长期稳定运行，推动农村供水事业可持续发展。
二、征收范围
水费征收对象为农村单村供水工程、联村供水工程覆盖的所有用水户。市政供水及市政供水延伸部分按相关规定执行，不在本办法征收范围。
三、征收模式
构建“区级指导、乡镇（街道）协调、村级落实”的三级征收责任体系。区农业农村局、区发改局等部门负责征收政策指导；乡镇（街道）负责统筹协调，指导受益行政村（村委会）具体实施水费收取工作；村委会按约定周期（如每季度或每半年）将收缴的水费按规定管理，专项用于管网及户表等设施的维护管理、抄表人员补助等支出。具体职责分工详见第四条。
四、管理职责
1.区农业农村局：负责农村供水水费征收工作的统筹协调、政策和业务指导工作。
2.区发改局：负责指导农村供水水价制定工作。
3.区民政局、区残联等部门：协助提供特殊困难群体基础信息。
4.水务公司：负责统管范围内单村、联村水站站内设施的运维、水质检测及技术指导工作，提供水站出厂水总表计量数据。
5.各乡镇（街道）：负责辖区内农村供水水费征收工作的统筹协调，指导各村制定水价、建立收缴机制、核实特殊群体，并做好政策处理和纠纷调解。
6.村级组织（受益行政村）：作为单村、联村供水工程水费征收的实施主体，负责管网及户表维护、抄表登记、费用收缴、政策宣传、信息公示及资金使用管理等具体工作。
五、定价机制
区发改局、区农业农村局等部门遵循“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”原则，指导乡镇（街道）、村完善农村供水水价形成机制。乡镇（街道）指导受益行政村，结合工程运行维护成本（电费、维修费、人工费等）、农民承受能力、周边区域水价水平等因素，合理确定供水价格，鼓励实施阶梯水价。具体定价方案由各村通过民主程序确定。
六、具体部署
（一）加强组织管理
1.各乡镇（街道）应指导各受益行政村召开村民大会或村民代表大会，制定或修订水费征收相关村规民约，明确水费定价、缴费流程、减免政策等核心内容。
2.各村“两委”应确定村内专职或兼职的水费征收及村内供水设施协管员，明确抄表、收费、简易维修等职责；完成用水户水表信息登记造册，对未安装水表的用水户，由村级组织主动上门做好政策宣传和服务引导，帮助其尽快完成水表安装；核实低保、低保边缘、特困供养等特殊群体及其他按规定可减免水费人员名单，经公示后报乡镇（街道）。
（二）落实“一户一表”计量管理
1.安装要求。农村供水工程应全面推行“一户一表、计量收费”。所有新建、改造的农村供水工程，必须同步设计、安装经检定合格的计量水表。对现有未实现“一户一表”的用水户，由乡镇组织村级制定计划，限期完成水表安装或改造，实现用水分户计量。
2.数据基础。“一户一表”的计量数据是水费收缴的唯一合法依据。村级组织应建立完整的用水户水表档案，包括户主信息、水表型号、安装位置、初始读数等，并动态更新。
（三）规范征收流程
1.抄表员按规定周期逐户抄录用水数据，填写登记册并生成缴费清单。
2.鼓励有条件的村推广使用智能水表，实现用水量自动采集，提升抄表效率和准确性。对人口流动较大或收费难区域，可探索预付费管理模式。
3.以入户计量水表为界，表后用水设施由用水户负责维护；表前设施（含表）由村级组织或委托人员负责维护。用水户发现水表损坏、水量异常等情况需及时上报。
（四）缴费渠道
1.线下缴费。在村委会设立集中缴费点，农户可通过现金、移动支付等方式缴费，并获取凭证。针对年老体弱、行动不便的农户，可提供上门代收服务，并做好公示。
2.线上缴费。鼓励探索通过移动平台支付、社保卡代扣等线上方式缴费，方便群众。各村可根据实际情况制定预缴费优惠等措施。
（五）资金管理
水费收入实行“村收、村管、村用”，专款专用。专项用于支付供水管网、户表的维修养护费用、抄表人员补助等与供水直接相关的支出，严禁挪作他用。村级组织应建立水费收支台账，定期（如每半年或每年）向村民公示水价、水量、水费收入及支出明细，接受村民查询与核对。乡镇（街道）应加强对村级水费资金使用管理的指导。
（六）加强宣传引导
1.区农业农村局、乡镇（街道）及村级组织应联动开展宣传，通过多种形式宣传水费征收的意义、政策、标准及节水知识，提升农户有偿用水、节约用水意识。
2.鼓励各村将有偿用水、节约用水、爱护设施等内容纳入村规民约。
3.乡镇（街道）应组织对村级管理员、抄表员进行政策、业务培训。
七、其他事项
（一）水费催缴。对长期无故拖欠水费的用水户，村级组织可按村规民约或供水协议约定，采取催缴、公示等措施，督促其履行缴费义务。
（二）投诉处理。水务公司应设立24小时供水服务热线，处理涉及出厂水水质、水站故障等投诉。涉及管网、水费收缴具体问题的投诉，由乡镇（街道）督促村级组织及时处理并反馈。
八、附则
本办法自2026年11月1日起施行。
