王正义委员：
您提出的关于规范公共事业计量监管破解民生计量收费难题的提案收悉，现答复如下：
近年来，随着智慧城市建设深入推进，我区水、电、气服务智能化水平不断提升，但同时智能水表透支计费、计量数据争议、投诉处置不及时、计量信息不透明等问题也逐步显现，群众投诉反映较为集中。您的提案紧贴群众日常生活，精准指出我区居民用水、用电、用气计量收费领域存在的短板不足，特别是围绕健全监管机制、压实企业责任、畅通公众监督三个方面提出的具体建议，对规范公用企业计量行为、化解计量纠纷、维护群众切身利益具有重要参考价值。我厅完全采纳您提出的建议，结合市场监管工作职责，持续规范民用“三表”计量管理和公用企业经营服务行为。
一、工作开展情况
（一）严把产品质量源头关口。常态化开展民用“三表”产品质量监督抽查，对全区3家生产企业实行“一企一档”动态排查，委托河南、福建等地开展跨区域监督检验，生产环节产品抽检合格率达100%，从源头杜绝不合格计量器具流入市场、投入使用。
（二）夯实检定技术支撑保障。2025年对全区20家“三表”检定机构开展专项督查，重点核查资质有效性、规程执行严格性、内部管理规范性，累计整改各类问题37项；新增燃气表日检定能力1000台、水表日检定能力900台，持续补齐技术机构管理短板和检定产能。常态化组织开展民用“三表”检定项目省级计量比对，校验各授权检定机构技术能力，确保全区“三表”检定数据准确一致、结果规范可靠。
（三）强化在用表动态监管与执法整治。创新推行“群众点、我来检”工作机制，面向社会公开征集群众质疑表具，精准开展靶向抽检，2025年累计抽检水、电、气“三表”900台，总体合格率99.2%。严厉查处计量违法行为，全年累计立案查处计量违法案件83起、罚没款57万元，有效震慑各类计量违法违规行为。
（四）系统推进超期表具轮换。各地市场监管部门多措并举破解长期积累的超期未换表难题，累计更换超期服役“三表”76万台。其中，银川市统筹利用政府安全生产专项资金，两年内完成42万台到期燃气表更换；石嘴山市、吴忠市将老旧水表更换纳入城市更新改造、以旧换新项目统筹推进；固原市依托水利部试点工程，全面完成辖区各县到期水表智能化升级改造；其余各市县均督促公用企业建立常态化轮换机制，严格按照时序进度有序推进。
（五）压实企业主体责任与推进阳光计量。全覆盖指导全区水电气公用企业建立计量器具采购、安装、检定、运维、报废全流程台账，健全计量管理、投诉处置、舆情应对、风险防控等内部制度；组织全区公用企业开展计量管理现场观摩和业务培训。推动全区77家水电气公用企业全部接入12315平台ODR在线纠纷解决机制，实现投诉线上受理、快速对接、即时处置。督促全区所有水电气公用企业通过官方网站、微信公众号、营业场所公示栏等渠道常态化公开收费标准、计量规则、器具检定情况、表计轮换计划、投诉维权方式等关键信息；常态化开展检验检测开放日活动和公平竞争监管，重点排查整治不公平格式条款、单方解释规则等问题。
总体上，全区民生计量秩序持续好转，但与群众期盼相比仍有差距。我们将坚持目标导向、问题导向，充分吸纳您的建议，重点抓好以下工作。
二、下一步工作
（一）健全计量全流程闭环监管机制，提升监管精准性
1.深化源头质量管控。将民用“三表”生产企业“一企一档”动态排查固化为常态化监管机制，持续扩大跨区域监督检验范围，推动与更多省份建立监督检验协作机制，确保生产环节产品抽检合格率持续保持在100%，从源头杜绝不合格计量器具流入市场。
2.健全在用表靶向抽检机制。将“群众点、我来检”工作机制固化为常态化制度，定期面向社会公开征集群众质疑表具，扩大靶向抽检覆盖范围和频次，提高抽检的精准性和代表性；对抽检不合格的表具深挖溯源、倒查生产安装环节，形成“抽检—溯源—整改—反馈”闭环。
3.强化检定机构能力建设。将“三表”检定机构专项督查固化为常态化能力核查机制，持续整改资质管理、规程执行、内部规范等方面问题；常态化组织民用“三表”检定项目省级计量比对，确保各授权检定机构技术能力持续稳定、检定数据准确一致。结合国债项目实施，研究支持检定产能不足地区扩充设备配置，推动全区检定能力均衡布局。
（二）完善计量争议纠纷化解机制，降低群众维权成本
1.深化ODR在线纠纷解决机制应用。在全区77家水电气公用企业全部接入12315平台ODR机制基础上，持续优化线上受理、快速对接、即时处置流程，压缩投诉处置时限，建立投诉处置时效定期通报制度，推动处置效率持续提升。
2.探索推行计量争议先行退款机制。针对您提出的先行退款建议，虽属鼓励性倡导要求、无强制性规定，我厅将持续督促、引导公用企业优化争议处置方式，研究制定计量争议先行退款指导意见或行业自律公约，鼓励企业对存在计量争议、疑似计费异常的问题优先稳妥处置、先行退减费用，柔性化解矛盾，最大程度保障消费者合法权益、降低群众维权成本。
3.健全计量仲裁检定渠道。完善计量仲裁检定工作流程，明确受理范围、办理时限和结果告知机制，对群众反映的计量争议做到“有诉必检、有检必果”；探索建立计量争议快速仲裁绿色通道，对涉群性、敏感性投诉优先办理、限时办结。
（三）压实公用企业主体责任，规范经营服务行为
1.健全企业内控体系。持续全覆盖指导公用企业完善计量器具全流程台账和计量管理、投诉处置、舆情应对、风险防控等内部制度，将制度落实情况纳入日常监管和信用评价，督促企业补齐管理短板弱项。
2.强化合规培训引导。常态化组织全区公用企业开展计量管理现场观摩和业务培训，总结推广标杆企业经验做法，提升企业规范经营、依规服务的意识和能力。
3.规范表计轮换与信息公开。督促企业科学制定年度轮换计划并严格按期执行，提前通过小区公示、短信提醒、公众号推送等方式告知群众，主动接受用户监督；持续推动所有水电气公用企业常态化公开收费标准、计量规则、器具检定情况、表计轮换计划、投诉维权方式等关键信息，做到应公开尽公开。
4.持续规范垄断行业经营行为。持续开展公平竞争监管，重点排查整治不公平格式条款、单方解释规则、限制消费者合法权利等问题，常态化开展行政提醒和合规指导，督促公用企业规范服务行为，切实保障群众知情权、参与权和监督权。
（四）深化计量社会共治，筑牢民生计量公平底线
1.常态化开展检验检测开放日。持续邀请人大代表、政协委员、群众代表走进检定实验室，实地了解“三表”检定流程和质量管控情况，让计量工作更加公开透明、主动接受社会监督。
2.加强计量宣传与政策解读。结合“世界计量日”“质量月”等主题活动，广泛宣传计量法律法规和政策知识，提升群众计量维权意识和能力；组建宣讲团深入街道社区讲解智能水表计量原理和“先检后装”要求，争取群众对轮换工作的理解支持。
3.畅通群众诉求响应渠道。健全计量投诉举报快速响应机制，坚持“有诉必查、有查必果”，根据群众诉求上门检测表具；总结推广“免申即享”等改革经验，推动更多地区数据共享，让困难群众办事更加便捷；推动政策知晓率持续提升。
（五）强化资金保障与绩效管理
立足市场监管部门职责，在保障年度财政预算的基础上，积极争取中央超长期特别国债等政策资金支持，对计量检定机构能力建设、区域性检定分中心布局等给予重点支持；常态化做好项目资金的跟踪调度、绩效监管和落地督导，确保每一笔资金规范高效使用。
衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持！恳请一如既往地关注和监督我们的工作，多提宝贵意见和建议。
自治区市场监管厅
2026年8月31日
（联系人：刘杰 联系电话：0951—5672057）
