发布人
周俊献 市水利局党组书记、局长
房庆良 市水利局党组成员、副局长
王 伟 市水利局水资源管理服务科正科级干部
刘 晗 沂河新区白沙埠镇副镇长
周俊献（市水利局党组书记、局长）：
近年来，在市委、市政府坚强领导下，全市水利系统深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持把落实水资源刚性约束作为推动高质量发展的重要基础保障，统筹推进节水优先、用水管控、改革创新和产业发展，不断提升水资源节约集约利用水平，为全市经济社会高质量发展提供了坚实水安全保障。
一、水资源刚性约束目标全面完成
2025年全市降水量901.6毫米，水资源总量52亿立方米，实际用水量18.74亿立方米，控制在18.83亿立方米目标以内；万元地区生产总值用水量26.74立方米、万元工业增加值用水量10.15立方米，分别较2020年下降17.79%和25.34%；非常规水利用量1.52亿立方米，圆满完成省下达的“十四五”水资源刚性约束目标任务。在2025年全省高质量发展综合绩效考核中，我市水资源管理工作在全省取得优异成绩。
二、坚持“四水四定”，水资源刚性约束工作取得积极成效
（一）坚持制度引领，水资源管控体系更加完善
持续优化顶层设计。围绕落实水资源刚性约束要求，我们先后出台《临沂市水权交易管理实施办法（暂行）》《关于开展深化节约集约用水集成改革的指导意见》《临沂市节约用水规划》等制度文件，构建起覆盖用水管控、节水监督、水权改革等方面的制度体系。强化目标管控。严格落实取水总量和地下水水位双控要求，下达年度控制指标，将万元地区生产总值用水量降幅纳入市对县高质量发展综合绩效考核体系，以严格考核推动责任落实，守住水资源安全底线。
（二）坚持节水优先，节约集约利用水平持续提升
持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。完成农业水价综合改革面积455.3万亩，新增高效节水灌溉面积14万亩；实施工业技改项目545个，其中绿色化技改项目130个、节水技改项目42个；完成60%的城市污水处理厂提标改造，城市公共供水管网漏损率由10.17%降至7.9%。深入推进水资源税改革，落实节水税收优惠政策，实现节水、增收、精准计量和高效征管多方共赢。广泛开展节水宣传教育活动，利用“世界水日”“中国水周”“节水中国行”等重要节点，打造“灯火兰山·新琅琊”节水知识补给站，组织节水宣传进社区、进企业、进校园，营造全社会节水良好氛围。
（三）坚持改革创新，水资源配置效能不断增强
深入推进农业用水权改革，莒南县获批全国深化农业用水权改革试点，创新打造 “农业辅助工业、工业反哺农业” 双向赋能的良性机制，相关经验做法在全省推广，并获评水利部全国用水权改革典型案例。积极推进水权交易改革，探索地区间、行业间、用水户间水权交易。截至目前，全市累计完成水权交易211例，交易水量达7674万立方米，交易金额740万元，交易数量、水量和金额均居全省前三位。积极推广“节水贷”融资服务，认真落实国家和省关于加快发展节水产业的有关部署，紧跟政策导向，主动对接金融资源、搭建银企对接平台，积极开展融资服务。截至目前，全市“节水贷”融资金额突破亿元大关。
（四）坚持产业赋能，节水产业发展活力持续释放
持续优化营商环境，我们在市政务大厅设立涉水服务中心窗口，提升服务企业和节水产业能力，将节水产业相关优惠政策与服务直接送达市场主体。成功举办2025年山东省节水产业发展大会暨首届山东节水技术与装备展览会，全国220余家节水企业和科研院所参展，完成重点项目签约11.13亿元，达成意向合作426份、1.63亿元。做强特色产业载体，壮大沂河新区仪表产业园。立足临沂水利计量仪表产业根基，依托沂河新区仪表产业园，大力发展智能水表、流量监测、水质传感等节水计量装备产业，推动先进节水技术和设备广泛应用于城乡供水、工业取水、智慧灌区和河湖监测等领域，实现水资源刚性约束与节水产业发展互促共进。
下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述，严格落实“四水四定”要求，持续强化水资源刚性约束，不断提升水资源节约集约利用水平，以更加高效的水资源利用保障经济社会高质量发展。希望社会各界积极参与节水行动，共同营造珍惜水资源、保护水资源、节约水资源的良好社会氛围。
答记者问
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山东商报山海新闻记者提问：我市作为水资源严重紧缺城市，人多水少，时空分布不均，如何通过落实水资源刚性约束来保障社会经济发展用水需求？
房庆良（市水利局党组成员、副局长）：
一是健全刚性指标。包括：地表水、地下水取水总量、地下水水位、河湖生态流量等总量控制方面的指标；以及万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水定额等用水效率方面的指标。通过这些指标，严控用水总量，提高用水效率，倒逼各行各业节约保护水资源。
二是优化水资源配置。在科学调配地表水、地下水基础上，统筹盘活再生水、矿坑水等非常规水资源，将其统一纳入全市水资源规划调度与配置管理范畴。积极拓展非常规水使用场景，鼓励引导工业生产、生态补水、市政杂用等优先使用再生水，确保年度非常规水最低利用量不少于0.9亿立方米。
三是强化日常监管。严格执行水资源刚性约束考核，将万元地区生产总值用水量纳入高质量发展绩效考核体系。不断夯实计划用水、定额用水、取用水监测计量及节水评价等各项水资源管理制度，全面提升水资源规范化、精细化管理水平。
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鲁网记者提问：落实水资源刚性约束后，会不会对我市发展用水以及群众日常用水造成影响？
王伟（市水利局水资源管理服务科正科级干部）：
推行水资源刚性约束，并非简单限水控水，本质是让水资源配置更加科学合理，用水方式更加节水增效。首先，居民生活用水始终放在优先保障位置，不会出现限供等影响群众基本生活的情况。同时，通过鼓励各类金融机构开展“节水贷”融资服务，帮扶企业开展节水工艺改造，提升水资源循环利用率，以节水降耗助力企业降本提质。大力推广喷灌、滴灌等高效节水技术，因地制宜调整种养结构，减少大水漫灌式浪费，在保障农作物稳产增收的基础上，稳步降低农业耗水总量。除此之外，我们还持续挖掘水资源潜力，积极盘活再生水、矿坑水等非常规水源，拓宽供水来源渠道。通过统筹调配全市水资源、优化用水结构，既严守水资源管控红线，又兼顾各行业发展，推动区域用水长期平稳有序。
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大众日报记者提问：水资源刚性约束离不开节水产业的支撑。我们注意到，沂河新区仪表产业园正在打造全国最大的仪表专业生产基地，请问目前园区在产业集聚度和市场份额方面取得了哪些亮眼成绩？未来在完善产业链条上还有哪些新布局？
刘晗（沂河新区白沙埠镇副镇长）：
近年来，白沙埠镇仪表产业在临沂市、沂河新区标志性产业链的引领带动下，产业集聚程度不断提升。目前，全镇中小水表企业300余家，从业工人超2万名；年产水表整表3500万只，占全国市场份额的1/3，年产水表配件9000万套，占全国市场份额近90%，2025年仪表产业产值突破15亿元。下步，全镇将围绕全产业链条布局，依托智能仪表产业园，重点引进出海“外向型”龙头和补链“空缺型”骨干，加快形成“精密铸造—核心部件—智能仪表—市场应用”的全产业链闭环，全力打造全国最大的仪表专业生产基地和省级特色产业集群。
