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供水新闻

水资源战争

字体: 放大字体  缩小字体 发布日期:2021-06-04  来源:河海水权  浏览次数:102247

  关于这个主题已经有了大量文章,但还没有可靠的、中立的数据可供借鉴。迄今为止,冲突各方——包括学术界在内,都倾向于根据自己的政治偏好来呈现事实、解释数字和评论报纸的报道。然而,一个无可争辩的事实是,巴勒斯坦人对自己的水资源未来没有决策权。然而,具有讽刺意味的是,如果以色列、约旦河西岸、约旦和叙利亚或者以色列与加沙地带之间没有达成全面的水资源共享协议或谅解,就不可能有实现公正的水分配政策路线图。

  冲突各方在争论的数字可能是真的,也可能是假的。现实情况是,以色列、约旦河西岸和加沙以及约旦每年至少面临 300-400 亿立方米的缺水(有些人估计数字高达 500-600 亿立方米),干旱条件加剧了这种情况。必须找到一种方法,以各方可以承受的成本通过技术应用或进口水来弥补这一不足。

  随着以色列在更远的地方寻找水源,与土耳其私营公司的谈判变得越来越有吸引力。一种可能的方案是用灵活的驳船或浮袋从土耳其运输水。但仅包括特殊终端和额外管道在内的相关基础设施的成本就可能使供水成本增加 2 亿美元。尽管农业部长 Rafael Eitan 在 1990 年 11 月表示以色列政府不会进口水,但他鼓励进口发展中的私人安排

  以色列水务专员与土耳其公司之间的实况调查谈判仍处于初步阶段。 “如果水的成本太高,”一位以色列当局说,“就没有交易。”与此同时,阿拉伯世界的反对宣传和政治行动也减缓了讨论。

  约旦和雅尔穆克河流域非常适合综合发展,但它们都成为阿拉伯-以色列或叙利亚-约旦联合敌对计划的受害者。拟建的 Wahda 大坝将储存和利用排放到约旦河并最终排入死海的雅尔穆克河水,鉴于该国的年人口增长率为 3.8%(世界上最高的国家之一),约旦实际上可以从短缺中购买不到五年的喘息时间。

  因此,为了满足其不断增长的用水需求,约旦依靠增量解决方案,包括对地下水源进行更深的钻探和滴灌等相对昂贵的技术。一种有前景的方法是太阳能抽水和淡化死海以南约旦河谷的微咸地下水;但这样一个计划的初始成本对于约旦这个经济拮据的国家来说是令人望而却步的。技术和工程可以帮助解决约旦的水问题,但必须首先实现当地共享河流国家之间的区域政治合作,共同开发和利用该地区的地表水源

  与邻国相比,黎巴嫩拥有丰富的水资源可以与地区共享。众多的河流和地下系统从充足的降水中得到可靠的补给,尤其是山区的积雪。如果有足够的远景和实现稳定性,水利工程和管理系统可以把黎巴嫩变成一个水资源丰厚的中东避风港。相反,贝鲁特严重缺水、海水侵入沿海含水层、农田因缺乏灌溉水而被忽视,管道和地下含水层因内战严重受损,使该国陷入瘫痪

  土耳其的水计划

  土耳其拥有丰富的水资源,可以成为中东地区的平衡力量。自 1980 年代中期以来,现任总统和前总理图尔古特·厄扎尔一直倡导土耳其追踪“和平管道”的概念,以服务海湾和近东国家。该提议是从流入地中海的Seyhan 和 Ceyhan两条河中取水,向南通过叙利亚、约旦和沙特阿拉伯输送到海湾。两条大型管道将向这些国家供水——一条通往约旦和叙利亚城市,另一条通往巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋。该项目总共可以为超过 1500 万人提供饮用水,建设成本超过 200 亿美元。预应力混凝土圆柱管和其他部件的本地制造将在该地区创造许多工业和就业机会。

  但“和平管道”如果能融资的话,至少需要八到十年的时间才能建成,而且融资本身取决于所有参与国家制定一项共同的水共享协议,但即使是过去的个别项目,国家间也无法达成这一协议。沙特和科威特基于政治原因以及与当地海水淡化相比通过管道输送的水价过高的论点,并未接受厄扎尔的批准和投资请求。

  科威特和沙特阿拉伯的高级官员也担心让土耳其人会在水方面控制他们的主权。一旦科威特危机平息,这条管道可能会吸引更多的关注,虽然通过几个国家的水运公司很容易受到攻击。尽管还存在限制,厄扎尔已将中东水资源问题提升到公共外交的新水平。

  尽管控制底格里斯河和幼发拉底河源头的土耳其水资源丰富,但其 40% 的耕地位于安纳托利亚东南部,普遍缺水。为了缓解这种短缺,土耳其于 1983 年启动了东南安纳托利亚发展项目,也以其土耳其语首字母缩写 GAP 而闻名,该项目由 13 个子项目组成,包括灌溉和水力发电大坝建设,包括巨大的阿塔图尔克大坝。其中七个位于幼发拉底河上,另外六个位于底格里斯河上。

  该项目建成后将提供约 240 亿千瓦时的能源(几乎是土耳其目前能源需求的一半),并开发160 万公顷的灌溉土地进行耕作。土耳其政府希望将新增的粮食产量出售给欧洲和中东,预计到本世纪末将进口价值 200 亿美元的食品。然而,按照目前的投资水平,土耳其政府可能需要 50 多年的时间才能完成整个计划。

  Gap 引起了叙利亚和伊拉克人对他们自己的农业和工业项目可用水的担忧。叙利亚和伊拉克担心阿塔图尔克大坝会将大部分幼发拉底河分流到土耳其的乌尔法平原,迫使伊拉克和叙利亚依赖土耳其的水资源。伊拉克人,不再担心叙利亚人开发计划对河流的影响,现在争辩说土耳其的大坝建设可能会使流入伊拉克的河流每年减少 220 亿立方米,从 50% 到 75%。土耳其官员争辩说,这在技术上是不可能的,而且如果长期蓄水,土耳其也会受到伤害。再一次,缺乏共享的技术数据分析和中立会助长恐惧和不信任。

  土耳其在 1989 年 11 月宣布将从 1990 年 1 月开始阻止河流流量一个月,以开始填充阿塔图尔克大坝,从而加剧了其下游邻国的恐惧。一些中东消息人士表示,萨达姆侯赛因将这一行动视为美国计划的一部分,是对伊拉克的阴谋。为了消除担忧,土耳其政府确实向叙利亚和伊拉克提供了有关这次蓄水的“详细技术信息”。此外,土耳其提出通过在 1989年11 月至 1 月期间增加河流流量来补偿其邻国长达一个月的河水流失

  在紧张局势最严重的时候,厄扎尔强调他致力于解决与伊拉克和叙利亚的水资源争端,并表示理解他们的担忧。 “我理解他们的恐惧,”他说,“但我们不会伤害他们。相反,土耳其将弥补水资源短缺。我试图说服伊拉克和叙利亚相信我们的积极意图。”然而,不出所料,伊拉克和叙利亚通过大量外交电报、访问和警告对土耳其的河流蓄水做出反应。

  目前的干旱加剧了这些问题。去年是该地区半个世纪以来最干旱的一年,导致河流水位大幅下降。幼发拉底河年平均水量估计为318.2亿立方米,可以满足土耳其、叙利亚和伊拉克的需求。然而,1989年水量下降到168.7亿立方米,导致三个国家都严重缺水。

  干旱使土耳其经济受挫,但叙利亚的情况更糟。河流水位低,加上叙利亚杀虫剂、化学品和盐的污染,迫使政府削减对大马士革、阿勒颇和其他几个城市的饮用水和电力供应。大马士革大多数晚上都没有水,据估计,由于陈旧漏水的管道原因,损失了多达 30% 的水。

  与叙利亚不同,伊拉克很幸运能够使用到较少被开发的底格里斯河。在科威特危机之前,伊拉克计划投资3亿多美元底格里斯河及其支流塔尔特(Tharther)湖上的20多个防洪、水电、蓄水和灌溉项目。伊拉克有一项重大计划旨在将底格里斯河的水引入塔特湖,如果幼发拉底河水不足以灌溉伊拉克农田,则将湖水引入河流

  过去关于水的争端的记录是显而易见的。 1975 年,伊拉克和叙利亚因叙利亚减少幼发拉底河流量以填补 Ath-Thawrah 水库而处于战争边缘,伊拉克声称该水库对 300 万伊拉克农民造成了不利影响。据报道,土耳其还发现了据称叙利亚炸毁阿塔图尔克大坝的阴谋,叙利亚认为这是对其农民的威胁。 据称,1987 年,由于叙利亚支持库尔德恐怖分子,安卡拉暗示将切断幼发拉底河水流向叙利亚,这是两国之间持久紧张的根源。 1989 年 10 月,执行“训练任务”的叙利亚 MIG 在土耳其境内击落了一架土耳其勘测飞机。 事件中有 5 人丧生,据报道,这与叙利亚-土耳其在水问题上的紧张局势有关。

  伊拉克、叙利亚和土耳其之间在水问题上的摩擦只能通过三个国家之间就底格里斯河和幼发拉底河流域的水资源分配达成明确协议来化解。 但自 1960 年代以来,讨论一直没有结果。 例如,幼发拉底河三边委员会定期开会,但只讨论河水流速和降雨数据等技术问题。 由于缺乏关于流域管理和沿岸国分配的正式协议世界银行和其他多边贷款机构无法为 GAP 和相关基础设施发展项目提供融资方案。

 
 
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