改革：是转型发展的根本动力
改革，无疑是一个城市转型发展以及高质量发展的根本动力。国企改革，如何攻坚破难，蹚出适合淄博高质量发展的新路径，考验着决策层的智慧与远见。早在2019年的市委十二届九次全会上，改革开放赋能行动就已为其树立了改革“风向标”——建立从管资产到管资本的具体实现机制，大力推进双向混合所有制改革，完善公司治理结构和激励机制，促进国有企业健康发展。
针对国有资本“小弱散”、布局结构不合理、国有企业市场化程度低等突出问题，在保障好民生需求的同时，淄博大力实施市属国有资本布局优化整合，在大抓落实、狠抓落实上下功夫，加快破除体制性、机制性梗阻。按照主业相近、行业相关、产业相同的原则，对燃气、供水、供热领域相关的国有企业进行有效梳理整合，组建淄博市能源、水务、热力三个企业集团，推进相关领域管网一体化建设，做强做优做大国有经济。
“整合后的淄博市热力集团有限责任公司，将按照全市区域融合供热规划的要求，有计划、有步骤地整合区县国有和民营供热资源，大力推进全市范围内供热区域一体化规划、供热管网设施一体化建设，形成产业发展的规模效应。”淄博市热力集团有限责任公司董事长汪德刚介绍，集团今后将进一步调整优化产业布局，聚焦主责主业，集中力量做大做强做优供热核心产业板块，大力延伸拓展供冷、清洁能源开发利用等新兴产业板块，积极承担工业余热综合利用示范项目，适度布局热力装备制造产业板块。将大力推进科技创新，围绕绿色智慧供热系统升级和新型清洁能源多热源联合供热开发利用等方向，努力实现更多清洁智能供热关键技术的实质性突破。将持续推进老旧小区热力管网升级改造，利用信息化手段实现供暖业务“零跑腿”，大力开展“访民问暖”用户服务活动，进一步提升“供热片区管家”服务质量，打通供热领域为民服务“最后一百米”。
而这，只是淄博市国有资本布局优化调整、密集推进历程的一个缩影。7月31日，淄博市能源集团、水务集团、热力集团正式挂牌成立，比预期提前两个月完成组建工作。
布局：为高质量发展注入新动能
凡改，必有痛。
此前，部分企业产业布局、资源配置不合理等，影响了企业的核心竞争力。对此，淄博市国资委起草并通过政府文件形式出台了市属国有企业主业管理办法，加强主业管理，组织企业按要求落实发展规划，聚焦主业发展，限期清理非主业范围投资，持续推进资金、人才等各类资源向主业集中。同时加强投资管理，制定了国有资本投资负面清单，严控新增投资项目进入产能严重过剩行业、高风险行业和低端低效行业，对形势发生重大变化、没有发展前景的项目坚决予以退出。
“筹建期间，我们能源集团提出了全力建设创新国企、法治国企、和谐国企、责任国企的发展思路，明确了集团发展的功能定位和任务目标，科学设置了集团公司、子公司的组织架构，制定完善了相关制度机制，初步构建起集团管控体系框架。以项目促筹建，以合作助发展，积极推动大能源战略谋篇布局，一方面与中石油、中石化深入对接交流，积极推动双方在气源保障、储气调峰、燃气投资等方面深化战略合作；一方面与青岛特锐德、盈科资本、中电投、德国林德集团、中铝创投等新能源、新科技领域头部企业广泛合作，淄博市新能源汽车智能充电生态网建设、换电重卡和轻量化运输装备制造、中铝淄博交通运输新兴产业发展基金、氢能源综合开发利用等合资合作项目将在今天签约落地，为能源集团高质量发展注入新动能。”
“市水务集团将进一步完善供水基础设施建设布局，持续提高供水保障能力、经营效益和服务水平，努力打造让党委政府放心、人民群众满意、广大干部职工自豪的现代化企业集团，为全市经济社会发展提供坚实可靠的水资源支撑，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市贡献力量。”
在集团揭牌仪式上，另外两个集团的负责人纷纷表示，通过深化改革、创新体制、转换机制，国有企业与市场经济的有机结合，他们有信心在市场竞争中进一步发展壮大、做强做优。
重生，将资源整合实现一体化发展
删繁就简三秋树，领异标新二月花。
组建市能源、水务、热力集团是全面贯彻落实淄博市“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”工作部署的具体举措，有利于推进国有资本的布局优化，实现燃气、供水、供热领域资源整合和一体化发展，为淄博市经济社会发展提供安全有效的要素保障。
“一方面，企业集团化有助于内部整合做大做强，通过发挥范围经济、规模经济优势，借助大数据等数字技术以及引入外部助力，能更有效地实现要素资源、市场资源优化配置，提高企业影响力、竞争力；另一方面集团企业能够发挥抗风险能力、创新内部化等大企业优势，通过不断创新更好地惠及民生。当然，政府也应发挥好监管作用，避免市场垄断优势滥用、主体单一抑制创新等问题。”8月7日，山东理工大学世界经济研究中心副主任、经济学博士于国才在采访中表示。
地方国有企业发挥着服务当地百姓生活、引领地方经济发展的重要作用。“重生”，是为了谋求更好的发展，我们希望也相信，随着三大集团的成立，淄博的国有企业将迈入更为广阔的发展征程！ （大众日报淄博融媒体中心记者 王莉莉 见习记者 张震）
