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河北省邢台市平乡县推进农村供水公司化运营 促进工程长效运行

字体: 放大字体  缩小字体 发布日期:2020-04-21  来源:水利部农村水利水电司  浏览次数:431

邢台市平乡县位于河北省南部、太行山东麓、滏阳河中游,地势平坦,全县人口35万人,其中农村人口29.5万人。在实施农村饮水安全工程中,平乡县认真汲取“一年建、几年坏、过了五年再重来”的教训,坚持把“建得成、管得好、用得起、长受益”贯穿于工程规划设计、施工建设和运营管理的全过程。截至2019年底,共建设万人工程22处,管网已连接240个村,供水29万人;全县农村集中供水率和自来水普及率均达到100%,全面实现“一站供水、多村受益、专业管理、优质服务”的建设目标,彻底改变了过去“村村有井、家家有窖、有量无质”的饮水状况。
2009年9月,平乡县在全省率先成立供水服务中心,统一负责全县农村供水事宜,制定出台了《中共平乡县委、平乡县人民政府关于全县实现农村联村供水工程建设的实施意见》、《平乡县联村供水管理办法》等一系列文件和政策。2012年,根据“事改企”要求,平乡县联村供水采取市场化运作、公司化运营方式,全县设4个联村供水服务公司,分片管理全县联村供水工作,平乡县水利站负责全县联村供水工作的业务指导及监督管理,严格实行政企分开。2017年以来,为促进农村供水长效化新机制建设,平乡县成立了滏漳联村供水集团,统领全县农村供水事宜,下设22个联村供水公司,公司化运营模式进一步强化。主要做法如下:
一、打造三级网络管理体系。建立了以滏漳联村供水集团、22个联村供水公司、村内管水员为主干的农村供水三级网络管理体系。截至2019年底,平乡县滏漳联村供水集团共有工作人员59名,村级管水员和水厂工作人员共308 名,管水队伍遍及全县240个村。在此基础上,平山县完善管理制度。制定水厂工作制度、财务管理制度、管水员管理办法、联村供水公司经理职责、工程维修管护制度、水费收缴制度、工作人员岗位职责、安全生产制度、供水水源保护区管理制度、水质化验管理制度等一系列规章制度。
二、严格有偿用水绩效考核制度。水费收缴按照“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则,实行村总表和用户表相结合的按表收费制度,公开透明,坚持每月每村统一查表到户、收费到户。计量水价目前按照发改部门规定为2元/吨,实现喝安全水、交明白费。目前,全县水费收缴率达到99%以上,通过水费收缴,确保了联村供水工程的维护与发展,保障了工程正常运行。供水公司在不给政府增加财政负担的情况下,实行工资与绩效挂钩,分级考核,做到责、权、利相统一,把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来,切实调动管理人员的积极性和主动性,公司人员和管水员待遇得到切实保障。
三、保障管水员工资待遇。根据管水员工龄的长短,由供水集团为村级管水员发放退休金、缴纳相关保险;为公司管理人员缴保险,管水员工资待遇为基本工资再加上用户用水量提取0.3元/吨,达到当地农村居民的平均收入水平。
四、设立工程维修养护经费。滏漳联村供水集团每月从水费收入中提取不低于5%的工程维修养护基金,用于全县农村供水工程管护、设备更新,以及因自然灾害造成的工程紧急抢修的相关费用。2017—2019年,已累计提取214万元用于工程维修养护,基本实现了“以水养水”良性循环的目标。
五、制定能上能下的用人机制。滏漳联村供水集团制定了管水员考核激励机制,严格落实以聘用制为基础的用人制度,由水务局人员、集团工作人员、公司工作人员及用水户代表组成考核小组,定期对管水员进行考评,根据实际情况,将成绩突出的管水员提拔聘任到管理层,几年来先后从村级优秀管水员中提拔12人到管理层担任经理助理,对工作中不称职4人予以解聘,实现了优胜劣汰。
六、公布供水电话等便民服务措施。滏漳联村供水集团制定了停电断水事故报告制度、农村扩户安装流程,及时解决供水管网的跑冒滴漏问题,保障了供水设备的正常运转,管网设施的运行维护。22个万人水厂均设立“明白卡”和服务电话,并在各村设立公示牌进行公示,让农村居民切身体会到规模化供水的便利、实惠,得到了全县农村用水户的拥护与支持。
全县水管员大会
平山县2019年度联村供水工作会议
水质化验室
工作人员在检测水质
责编:夏康平
 
 
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