三、空间布局
结合区域社会经济概况、自然条件及人口分布特点，以供水水源、重点水厂为依托，优化输水线路、配水管网，合理确定城乡一体化供水模式，将农村分散的、独立的供水模式转变为集中的、联网的、现代化的供水模式，高质量满足城乡人民生活的需要和农村社会经济发展的需求。
(一)统筹配置供水水源
打破“一地一水”供水模式，综合考虑区域水源情况，对水资源进行高效配置，实施原水统筹，建立城乡一体化的原水供水格局，通过原水联通就近供水，互为备用，提高水源的安全保障。
(二)优化城乡一体化供水模式
1.城市管网延伸的大伸展模式
改变城乡供水单元管网相对独立的状况，凡是城市供水管网能覆盖的地区，供水区域向农村拓展和延伸，形成大管网供水系统，实现城乡供水一体化。
2.区域联络管网的联通模式
对本地城市管网不能延伸的地区，鼓励打破行政区划限制，根据水源和地理条件，合理划分供水分区，采用区域间城乡一体化联网供水模式，优化区域规模化联络供水管网布设，实现区域互补、管网联通。
3.整合区域供水单元的块状模式
整合农村供水管网和水厂，形成一定区域范围供水主干管串接，厂站供水互为备用，提高供水保障率。
4.单村提标的点状模式
对单村供水工程进行提质提标，达到与城镇供水同标准。
(三)规模化布设水厂
充分考虑水厂运营的规模经济与运行优化，对水厂进行高效配置，淘汰工艺落后、能耗大、水质水量保证率低的小规模水厂，降低制水成本，调整、完善水厂布局，实施原水统筹、水厂归并、规模经营的自来水供应方式。根据水厂供水能力和水厂供水范围确定水厂的经济性，选择适宜供水模式。
1.直供模式
这种模式适用于供水能力大且供水范围适宜的水厂，可提高供水的经济性。
2.馈点模式
水厂供水能力大但供水范围大、经济性下降时，可采用馈点供水方式，即将优质自来水接入下级供水点，解决农村供水问题。
四、管理模式
推行市场化运作理念，按照“经营企业化、管理专业化、供水商品化”的要求，积极探索多元化供水管理模式。
(一)控股、参股的重组模式
依托城乡供水一体化布局现状，对城市供水企业、区域性供水企业、农村供水单元进行整合，鼓励社会力量参与，通过划转、收购、兼并、控股、参股等方式，整合城乡水务资产，组建或新建供水主体，逐步形成以产权为纽带的城乡一体化的供水主体(供水公司或集团)，承担城乡供水统一经营管理工作。这种模式适宜于城市化水平较高的地区。
(二)城乡供水一体化的PPP模式
城乡供水一体化的发展对资金、运营、服务等方面具有较高的需求和要求，创新农村供水工程投融资机制，强化工程设计、建设和运营维护的有机衔接，鼓励农村供水和城乡一体化工程采用PPP模式。在面积较小、城市供水覆盖率不高、区域自然条件适宜的地区，供水收益潜力较大，可采用PPP方式推进城乡供水一体化。
(三)分级组合管理模式
按照城乡供水一体化布局和规模化经营要求，对于城乡供水管网难以覆盖的地区，可采用分级管理模式，即以城乡供水、区域性供水管网为主，将馈点接入管网或独立管网作为分级单元，由其负责其供水范围的运营管理和收费，收益可实行分成制或独立核算承包制等。这种模式适宜于单村供水工程较多的地区。
五、主要对策建议
(一)强化重点水源工程调整和建设
建立城乡统筹、设施完备的供水工程体系，调整和建设一批骨干水源和重点供水工程，促进与城市供水同质量、同标准、同保障、同服务，提高城乡供水保障水平。
(二)完善供水管网建设
实施供水管网改造，加强供水骨干网络建设力度，将管网建设与改造进行统一规划、建造、监管，建立城乡统筹、设施完备的供水管网和工程体系，保障城乡供水调控有力。
(三)提高供水管理信息化和现代化水平
采用先进的信息化管理技术，对整个供水工程进行自动化监测和控制，推广基于物联网的智能网络水表系统的建设及其在管网漏失监测、爆管预测中的应用。
(四)理顺城乡供水管理体制
健全供水管理运行体制，理顺城乡分割、部门分割的管理体制，建立健全政府主导、水行政主管部门和城建部门牵头、相关部门各负其责、全社会共同参与的城乡供水一体化管理体制，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
(五)完善投融资机制
城乡供水一体化建设需要资金规模较大，既需要政府的投资补助，更需要多方筹措资金。可以考虑的投融资方式主要包括政府投资补助、社会投资以及受益群众自筹，以及银行贷款、PPP基金、专项债券、资产证券化、保险资金等。
(六)健全优惠激励政策
农村供水经济效益不高，通常市场吸引力不大，需要通过建立健全包括价格、补助、补贴、税收等各类优惠政策，吸引社会力量参与。加大政府的投资力度，设立长效管理专项资金，用于监管、水源地保护、偏远山区、运行管护补贴和贫困人口的水价补贴;对于提供符合标准和优质服务的运营企业给予一定的奖励;逐步完善价格形成机制，由于国家对农村饮水依然实施税收优惠政策，可对农村用水户特别是贫困地区用水户实行农村水价(同农电价格)，有条件的地区可推行“基本水价+计量水价”两部制水价等制度。
六、结语
城乡供水一体化，本质上就是消除农村与城镇供水之间存在的显而易见的差距。这种差距既表现在供水基础设施建设投入、供给方式等方面，也表现在水价、水质水量、运营维护等诸多方面。
