近日省城一家媒体就哈尔滨市道里区建国北四道街60号3单元居民吃水难问题进行了连续报道。笔者发现这样的事情在哈尔滨已不是“新闻”，不是记者的报道有什么问题，而是这样的事情时时在哈尔滨发生：每户居民家里都装有水表，可是供水单位从不按居民家的水表，而是按单元的总表计量交水费，一来二去就会出现总表和单个水表对不上的情况，交费标准出现异议，进而产生矛盾，自来水公司解决矛盾的最后办法就是不管谁对谁错，给整个单元居民楼停水。
按理在现代社会中，这种类似“株连”的解决问题办法必定是与法治精神背道而驰的，可是供水单位对这个办法却屡试不爽，而且说起来振振有词。经过记者的仔细了解才发现，这种“株连”式的惩罚措施果真是有法律依据的：1995年颁布的《哈尔滨城市供水条例》第五章第四十三条规定，城市供水实行按进户总水表计量和水价标准收费……进户总水表与单元表之间的差量水费，由房屋产权所有者承担；单元表与分户表之间的差量水费，由用户承担。
问题的根源原来在这里！
有了这个规定，居民家里的水表即成了摆设，一个单元中有一家不交水费，总水表的水费就要欠账，欠账太多供水单位就要按《条例》断水，整个单元的住户都要遭殃。受处罚的不仅有不交费的，而且还有大多数交费的，守法者的权益受到公然的侵犯。因此，在炎热的夏季或寒冷的冬天，出现一栋楼几十户居民长时间吃不上水的新闻报道就不足为奇了。令人悲哀的是，这种现象竟然是合法的！
法规为何会伤害众多市民的利益？这类问题有其历史渊源，计划经济时期供水单位是行业管理部门，部门的规章制度在进入市场经济后摇身一变成为法规，而这些法规的制定更多体现的是供水单位的利益。而如今供水单位和城市居民是一种商品的供给和需求主体，按现代法治的精神，这类法律的制定和通过，必须要有所涉及利益者的参加和同意，这些法律才能具有合法性以及能被施行的条件，否则就是一方利用行政权力或垄断优势侵害另一方的利益。
说到解决问题的办法，供水单位的思路只有一个：安装IC卡水表。依据是IC卡水表计量准，可是接下来的问题是这四五百元一块的IC水表要让市民自己花钱买，坏了得自己花钱修。抛开供水部门在这场涉及千家万户消费中获得的利益不说，市民要提出这样的质疑，难道我上街买土豆，还得自己带秤吗？而且再好的水表也会与总表产生误差，如果体制不改，解决问题的办法不还是“株连”吗？
因此问题的根本还是《哈尔滨城市供水条例》，无论怎样，涉及到整个城市饮用水制度的制定，不能不体现千千万万用户的意见和声音，更不能让损害多数人利益的规定维持现状。
