8月10日，东台市遭遇13号台风“苏迪罗”的侵袭，日平均降雨量239.6mm。强降雨发生后，东台市却没有发生重大险情、灾情及人员伤亡事件，防汛减灾成效显著，城市安然无恙。这得益于东台市长期以来重视民生水利建设，加强防汛抗灾，防患未然，以及险情来临时，市委、市政府主要领导高度重视，组织指挥严密，应对措施得力,从而将灾害降低到最低。
今年以来，东台市紧紧围绕创建江苏省级节水型城市、江苏省水生态文明建设试点县（市）、水利部河湖管护体制机制创新试点县（市）的目标要求，精心组织，细化措施，加大投入，各项工作有序推进，全市水利均衡发展，不断适应现代水利发展需要。盐城市委常委、东台市委书记张礼祥要求水务部门要以推进水利现代化建设为主题，以转变水利发展方式为主线，加大东台水利建设，创新水利发展，为全市经济社会发展提供有力的水务保障。
严格水资源保护，推进节水型城市发展
东台市遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，积极实施 “江苏省节水型城市”的创建。
该市根据《江苏省节水型城市考核标准》，围绕“节水”做文章，着眼经济社会发展全局，牢固树立水资源总量控制、优化配置、合理开发、有效保护的理念，不断建立完善“三大体系”即：建立工、农业和城市节水保障体系、水功能区限制纳污红线管理体系、污水处理及回用体系。切实加强节水管理，把水资源保障作为支撑经济社会可持续发展的首要任务，把实行最严格水资源管理制度作为加快经济发展方式转变的战略要求。在不断提高全社会用水节水意识的基础上，重点抓好节水管理制度建设、提高工业用水重复利用率、降低供水管网漏损率、推广普及节水型器具、推进城市雨水和污水资源化利用，建设节水型社会，促进水资源节约保护，从而发挥显著的经济、社会和生态环境效益。
为加强对地下水资源管理和保护，促进水资源合理开发和利用。该市在全市范围内开展地下水资源管理专项执法检查活动。对执法检查中排查出的问题，力求做到“五个到位”：对辖区内所有涉及的地下水取水单位或个人排查到位；违法行为应立案查处到位；限期整改到位；须封井的封井到位；追缴水资源费到位。同时，出台了《东台市城市节水管理办法》、《东台市地下水管理办法》等规范性文件。核定非居民用水户用水计划，对新建、改建、扩建项目实施“三同时”管理。推进节水型企业（单位）、小区的创建，加大城市污水管网的建设力度，提高城市污水处理率和城市污水集中处理率。实施节水节能工程，在高耗水行业、企业开展节水节能改造，推进中水回用，提高工业用水重复率，降低单位GDP水耗。
实施水生态文明建设，促进城市和谐发展
“水生态文明城市是传统的山水自然观和天人合一的哲学观在城市发展中的具体体现，也是城市和谐发展的必然趋势。在城市发展过程中，我市注重做好水文章，让生态水务更好地服务全市人民。”东台市市长陈卫红如是说。
东台市根据本地自然地理特点、水资源、水环境以及水生态系统条件，认真谋划创建水生态文明城市建设总体布局，紧紧围绕“一主一副多点”空间发展布局和市域经济发展总体目标，以可持续发展的治水思路，在水生态文明建设理念指引下，在全市实施“十大工程”，努力形成“双核、三带、四团、多点”的水生态文明城市建设格局。
双核，就是在城乡统筹发展的基础上，推行非均衡发展模式，突出核心作用，以市区为主核，弶港新城为次核，率先形成水生态文明城市的核心增长极，使其成为全市水生态文明城市建设的“驱动器”；三带，紧扣本市滨海垦区特色，以滨海生态湿地保护带、通榆河清水通道保护带和泰东河清水通道健康保护带为三大生态走廊，强化源头功能，构建生态屏障，带动周边区域水生态文明城市建设；四团，按照水生态文明城市要求，重点打造四个组团，即西溪景区水文化水景观体验组团，黄海之滨水源涵养林、湿地生态景观组团，弶港新城滨海水文化与滩涂湿地生态开发利用组团以及古镇水乡风情游憩组团，统筹区域管理，支撑东台市水生态文明城市建设；多点，在全市范围内，按照各区域发展要求，实施多项水资源配置、防洪(潮)除涝、水生态修复与保护和水文化与水景观等工程，从水生态文明的各个方面推进全市水生态文明城市建设。
“十大工程”即：水管理工程、污水处理工程、水环境综合治理工程、防洪排涝工程、饮水安全工程、调配工程、节水工程、水源涵养林建设与水土保持工程、重要生态环境保护与维护工程、水文化与水景观工程。
加强重点工程建设，应对突发自然灾害
东台市水务局局长郑华美说：“水利工程是防洪减灾的保障线，近年来，我市不断加大投入，大力兴建城乡水利工程，不断加大重点工程建设力度，提升应对突发自然灾害的能力。”
东台市委、市政府加大重点水利工程建设力度，先后组织实施了方塘河、东台河、泰东河、川东港整治等重点水利工程，区域和流域引排水条件显著改善。加大民生水利建设力度，先后组织实施农村河道疏浚整治、堤东灌区改造、高标准农田重点县项目、千亿斤粮食项目、水土保持小流域综合治理工程等，城区、里下河地区、堤东灌区防洪阵地和沿海堤防得到进一步巩固。加大城市防洪工程建设力度，先后组织实施了城市清水工程、城市河道清淤整治、海新三中沟活水工程、海新四中沟闸站、串场河南闸站等城市防洪工程，何垛河以北地区告别了不设防的历史，城市防洪体系已经形成。完备的水利工程体系为战胜自然灾害奠定了基础。
持续开展工程维修养护，每年投入500多万元实施水利工程维修养护及防汛工程应急处理，今年又投入60多万元打通了川水港闸闸下1.5公里港道。推进智慧水务建设，加强信息技术在防汛减灾、水利工程建设管理、水资源管理、供水管理和水行政管理等各方面的综合应用。去年启动了防汛高清视频会商及重点工程远程高清监视系统建设，形成了以市防办为控制中心和主会场、全市各镇区防汛指挥部为分会场的市、镇各级防汛视频实时会商系统，极大地提升了防汛抗灾的综合调度能力。全市设立19个遥测基站， 24小时不间断测报水位、雨量等实时数据；全市8座骨干闸站安装高清视频监控，沿海挡潮排涝闸、通榆线三站、城市防洪闸站增设自动监控系统；16个镇区水务站安装远程视频会商系统，防汛PDA移动终端应用系统，实现了全市水情、雨情、工情、会商决策信息化全覆盖。
深化管理体制改革，建设水利创新型城市
去年底，东台市被水利部确定为第一批河湖管护体制机制创新试点市，这也是苏北唯一县级市。同时该市又被江苏省确定为河湖工程管理范围划定试点县（市）。
该市有24条、近600公里的省骨干河道， 河湖管理涉及水域、岸线、排污口设置及涉河建设项目等方面，是水利设施社会管理的核心内容，也是深化水利改革的重要内容。近年来，东台市积极探索创新河道管护体制，按照环境常态化、长效化管护的相关标准，全面推行市场化、社会化的办法，引入竞争机制，建立了集农村河道保洁、垃圾清运、绿化管护、道路养护“四位一体”的管护专业队伍。
在农村河道管护方面，该市按照“属地管理、分级负责”的原则，在市政府统一领导下，实行市、镇（区）、村三级分工负责制。目前，已建立了市、镇(区)两级河道“河长制”管护模式，力争在2016年实现市、镇(区)、村三级“河长制”全覆盖。在城市河道管护方面，该市创新举措，将城市18条河道管护职能由水务部门划转至市城管局具体负责，切实解决城市河道管护工作遇到的各种矛盾和问题。在闸站等水利工程管理方面，层层明确管护责任，确保工程发挥效益。
为了扎实推进水务创建工作，东台市组织相关部门深入一线调查研究，编制完成《河道及水利工程管理范围划定工作实施方案》。在充分调查研究的基础上，以现有河湖管理机制工作条件为基础，进一步注重创新性、实效性、可操作性，因地制宜，通过创新体制机制破解全市河湖管理中的实际问题，努力建成制度健全、主体明确、责任落实、经费到位、监管有力、手段先进的河湖管护长效机制。
条条河畅水清、岸绿景美的河道，让人徜徉流连，乐而忘返。东台市的民生水务建设，让人们的生活变得更美好！ 来源：新华日报
