连日来，天增小区居民家的供水又开始时断时续，是供水压力不足？泵站流量不够？高峰用水量加大？不论是何原因，处在这一困局中长达数月之久的居民，真正感受到了水荒带来的种种不便。天增小区仅仅是鹤城水荒的一个缩影。供水、漏水问题，从去年以来成了我市(齐齐哈尔市，下同)民生工作中亟待解决的头等大事。屡遭诟病的这一焦点背后，我市在这方面究竟走了多少弯路，付出了怎样的代价？记者近日对此进行了调查。
负重的二次加压泵站
按照国家和省供水条例相关规定，小区、楼内管线由开发商投资建设，已计入房屋造价，所涉及的二次供水、消防管线、泵房等设施的产权，应归业主所有，由业主委托物业进行管理，并使用房屋维修金支撑维修运行。
由于我市在开发、建设上遗留下来的种种矛盾，这一规定并未在我市执行。到2006年末，我市共有二次加压泵站450座，其中自来水公司管理57座，由供热、物业、产权单位和个体经营者等社会其他部门管理的有393座。在物业管理并不健全的前提下，管理混乱、水质受到二次污染、收费不合理等现象逐步显现。
2007年修订齐齐哈尔城市供水条例时，政府部门提出将小区二次网维修划分出来，本着谁管理谁维修的原则，重新对供水管网进行了权属和维护划分：楼内供水设施由产权人(业主)委托物业管理；小区二次管网，谁管理泵站谁来承担维修责任；专用管线的维修、更换由使用人进行管理。二次加压收费由按建筑面积改按用水量收费、将450座泵站整合改造至80座大型区域性中心泵站，并由自来水公司统一管理的目标也在同期确立。
到今年2月初，自来水公司已累计投入资金3954万元，接收泵站283座，并网取消112座，仍有110座泵站由社会管理。而从2009年11月开始，二次加压费取消，改由政府补贴一部分、供水企业承担剩余部分的做法。此举虽减轻了居民支出，却让供水企业和由社会管理的110座泵站责任人举步维艰，大部分二次供水以外泵站纷纷提出弃管。
仅以市水务集团(原自来水公司)为例，去年仅仅获得政府补贴500万元，另有数百万元运行亏空无法消化。今年随着非居民电费、热费上涨，以及新增24座泵站，运行费用亏空预计将接近千万。
“豆腐渣”工程让供水打折
老化、腐蚀严重、建设质量不合格，诸多原因，正越来越困扰我市供水事业发展。据2009年相关部门统计，我市有52个泵房供水区域二次管网已经超过了15年，较为严重的区域有中东、景新、龙沙、造纸厂、沿江、安智(部分)、北华、和平新工、新民、红星、建工等小区。
“施工材料、质量不合格，这是目前最大的问题之一。管线漏水了，供水单位急，管理单位却不急！”市水务集团副总经理赵臣接受记者采访时表示，个别开发公司使用不合格供水管材，让我市供水部门伤透了脑筋。“出现问题前，开发、建设企业已经一走了之，或是无能力维修。为了百姓利益，这个烂摊子只能供水单位来接。”
去年，市水务集团投入21万元资金，对建华区滨湖小区7栋住宅楼主干线和进户管线进行了维修、更换。去冬今春，小区内又有4栋楼200多米管线腐烂，漏水已导致小区地面塌陷。“今年开春还得更换，预计又要投入6万余元。”赵臣告诉记者。
居民吃水饱受豆腐渣工程所累，供水单位同样深受其害。据市水务集团客服部部长蒋龙波介绍，我市在供水管网的建设、管理、维修上的不统一，导致使用材质、施工标准无法达标的例子也不少见。景南花园小区建成仅3年，就出现了漏水跑水现象，施工人员发现，供水管线使用的是薄壁钢管，进而出现了多处沙眼。由政府和供水企业共同出资20万元，更换了小区全部700延长米管线后，问题才得以解决。同样的问题在滨湖小区续建工程中也曾重演。
“个别小区埋设在地下的供水管，使用的管线不符合设计、施工不规范，当时无法发现，事后却留下了隐患。”蒋龙波无奈地表示，渗水范围逐渐扩大的一些不合格工程，最后都要由政府和供水部门埋单，无形中增加了运行成本，同时也让许多居民不理解。
诸多问题等待破解
记者在采访中了解到，我市供水量连年递增，去年北市区已经突破4558万吨，但依托丰富的水资源，基本没有受到污染的地表、地下水，加上目前水厂预留储备以及新城区供水规划，水源并无压力可言。为何供水终端总是暴露出大大小小，越来越多的问题？
今年春节过后，建华区文化街道明月社区邢春霞、房鑫两位副主任又松了口气，新江小区居民的供水在供水部门的努力下，终于没有受到太大影响。
新江小区是原冰刀厂宿舍，14栋楼居住着800多户居民，最长的楼龄已经20年。多年来，小区都处于没有物业管理状态，就连业主委员会都没居民愿意做，只能由社区代管。2010年，小区供热管网改造，架设在室外的供热高架管道，被供热公司移设到了地下。与旧供热管线伴行的供水管，却孤零零地留在了半空中。每到冬天，供水管可遭了罪，时常被冻住导致居民家停水。没办法，社区只好向自来水公司求助，从此开始，供水部门每年严冬都要派人为水管解冻。
“一年大型维修十多次，小修小补都数不清了。”市水务集团客服部副部长于文涛提及新江小区一脸无奈。小区内8号楼管网老化受损最为严重，冬天冻、夏天漏，维修任务完全要由与之没有产权关系的市水务集团义务承担。据明月社区统计，小区内的4、6、8、9、11、12号楼以及小3楼，在近两年都经过了市水务集团的保养、维修，社区希望这样的代管能早日结束，能有物业公司对此进行接管。
今年1月21日，我市北三区日供水量达到20.2万吨的历史峰值。随之而来的，停水、漏水现象也成高发趋势。管线维修停泵、突然漏水停供、限压导致的高层居民停水、个别楼房无二次加压导致的用水高峰断水、冬季低温冻害……诸多问题怎样解决，还要靠各个部门、各个环节的共同努力。
民生工程应从根本解决
《北三区供水问题急待解决》、《关于拨付300万元泵站运行费用的请示》……2011年11月，寒冬里的鹤城低温少雪，水资源丰富的我市，却在北三区接连闹起水荒。此时，市长公开电话受理中心、市住建局等部门的汇报、请示，不断出现在市领导和主管部门的案头，等待批示。
据市长公开电话受理中心从电话接访反映情况的统计，我市北三区部分区域的断水和停水问题，极大地影响群众的生产、生活，群众意见很大，“已成为制约我市社会事业发展的瓶颈。”
就我市目前的供水特点，存在着许多不利因素。相关部门分析：一是北三区供水管网老化、跑冒水事件频发、水生产设备和生产工艺落后、二次加压供水泵站多头管理。仅靠市水务集团只能解决个别区域的吃水难题，无法从根本上保证供水；二是供水问题在我市涉及面广，持续时间长。因二次加压不足等原因，建华、龙沙两区十几个小区近百栋住宅楼因二次加压能力不足，造成数万市民吃水难。最为严重的有天增小区、市第一医院小区的长期间歇性停水，一厂宿舍楼无二次加压设备导致的长期停水，景新小区、滨湖小区因管网老化导致的跑冒漏，南浦片区、东路小区因施工损坏管线造成的长时间、大面积停水。
“把二次加压的问题深入研究一下，一次解决到位。在水的利益链条中费用从哪出？搞明白，不能再推下去了！”“尽快解决应急供水问题，并落实改造措施，从根本上解决问题。”……去冬今春，供水投诉上升至信访投诉最大热点，形势日益严峻。相关领导先后做出批示，督促彻底解决供水中存在的种种问题。
居民供水何时能顺畅？破解难题还有多少路要走？人们拭目以待。
