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推进水利工程物业化管理改革需要特别关注的几个问题

字体: 放大字体  缩小字体 发布日期:2020-06-05  来源:日照日报  浏览次数:73

水利工程实施物业化管理的优势在哪?

水利工程补短板、水利行业强监管是我国现阶段治水工作的重点。水利工程物业化管理,通过市场化方式,借助广泛的、专业的社会力量参与水利工程维修养护和运行管理,能够在较短时间内、以较低投入成本有效解决当前水利工程,尤其是大量小型水库、小型水闸等缺少管理机构、专业力量不足的问题,得到了广泛的关注和认可。从各地已有经验看,推进水利工程物业化管理改革,需要特别注意以下几个问题。

合理划定物业化管理改革涉及的政府与市场责任边界

传统的水利工程管理模式下,管理责任主体涉及地方政府、水行政主管部门和水管单位三方,一定程度上均属于政府管理的范畴。物业化管理模式下,水利工程管理责任划分增加了按照合同约定、依法承担水利工程运行维护和安全管理的市场主体,涉及政府与市场的责任划分,需要正确处理好政府与市场、政府与社会的关系。水利工程实施物业化管理改革后,要在明晰事权的基础上科学界定政府与市场的责任边界,谨防签订委托合同后政府当“甩手掌柜”,出现安全事故后企业当“背锅侠”。应对双方的责任义务进行明确细致规定,真正做到各司其职、各负其责。

两手发力做好水利工程物业化管理市场的培育和监管

水利工程物业化管理改革催生了水利工程专业化运维养护这一新兴市场。一方面要注重水利工程运维养护新兴初级市场的培育,不过高设置市场准入门槛要求,保护社会力量参与市场竞争的积极性。鼓励现有水利水电工程施工、机电设备安装、工程设计监理等具有相关丰富经验的企业,主动参与到水利工程运维养护市场体系建设,实现服务供给主体的多元化。另一方面要加强水利工程运维养护市场的监管,完善市场准入规则。从技术、管理和人员等方面提出考核要求,规范市场秩序,为确保水利工程的安全运行做好政府监管。

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强监管

整合财政资金保障水利工程物业化管理改革实施

水利工程维修养护经费落实率低,一直以来是制约水利工程良性运行的主要原因之一。从各地已有经验看,水利工程实施物业化管理可以有效降低运行管理成本,提高资金的使用效率和效益,实现花更少的钱达到更好的管理成效。对于水利工程维养经费难以足额落实到位的地区,推行物业化管理改革更具有现实意义和紧迫性。积极落实水利工程物业化管理财政资金保障,在不改变资金性质和管理权限的前提下,整合原有财政专项资金,努力发挥财政奖补的“乘数效应”,将有限的财政资金最大限度地发挥其效用,促进水利工程物业化管理改革发展。

建立健全水利工程物业化管理相关制度体系

鼓励因地制宜探索向社会力量购买水利工程运维管理服务,及时发现、指导和培育基层改革探索的先进典型,尤其是水利工程物业化管理制度体系建设方面的心得和成效,总结可借鉴、可复制、可推广的水利工程物业化管理改革试点经验。围绕理顺政府与市场关系、政府与企业责任等关键问题,研究提出推进水利工程物业化管理改革的新思路、新举措、新见解,适时推进水利工程管理相关规章制度修订,为更好推进物业化管理改革发展营造良好的政策环境。

 
 
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