木垒县地处东天山北坡，年均降水290毫米，年均蒸发量2045毫米，人均年占有水资源量1170立方米，人均拥有水量低于全国和新疆全区平均水平，地下水超采严重，弃耕地逐年增多，干旱缺水成为制约木垒县社会和经济发展的瓶颈。为此，木垒县人大常委会把《条例》制定工作列入木垒县十六届人大重要议事日程，历时5年，不断组织人大代表、立法人员、水利专家对木垒县水资源情况进行深入调查调研、赴外地考察学习，通过召开专家论证会和阶梯水价听证会，在广泛征求社会各界意见建议基础上，制定了《条例》。并于2016年1月23日自治县十六届人民代表大会第六次全体会议和5月27日自治区十二届人大常委会第二十二次会议上审议通过。
据记者了解，该《条例》规范了木垒县境内水资源的开发、利用、节约、保护、管理及法律责任等内容，共二十七条，对木垒县境内水资源做出了详细的保护措施。《条例》规定，木垒县要对沿天山一线坡度25度以上的山区耕地，逐步实行退耕还林还草， 保护植被，涵养水源，改善生态环境。
《条例》要求，对县域内各大河系划定水源保护区，明确了在水源保护区内禁止修建旅游度假、渔塘、牲畜药浴池、渗漏厕所等建筑设施；禁止倾倒垃圾、废渣、废水和其他废弃物；禁止砍伐水源涵养林、水土保持林、天然次生林；禁止探采矿、挖砂、采石、取土；禁止超载放牧、修建墓地等7类16项行为。
《条例》要求对县域内山泉、河流、水库等饮用水水源地划定保护区，明确了在饮用水水源保护区内禁止翻越、破坏防护网；禁止露营、野炊、宰杀牲畜、洗涤等污染水质的活动；禁止使用农药和化肥、丢弃及掩埋动物尸体等5类9项行为。
《条例》详细规定了新旧机井间的距离不得超过50米、农田灌溉面积控制在二轮承包土地范围内以及明确了破坏水源、河道行为的处罚措施等，细化到当地每一条河流。《条例》明确了破坏河系水源、饮水水源及河道的处罚主体责任单位、破坏水计量设施的处罚及违反本《条例》的其他事项依据上位法的相关规定处罚；对自治县人民政府、乡（镇）、水行政主管部门及相关部门公职人员不履行保护、管理、节约职责的处理及违规违纪的处罚。其中，对修建旅游度假、渔塘、牲畜药浴池、渗漏厕所等建筑设施的，责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担，并处三千元以上三万元以下罚款；对倾倒垃圾、废渣、废水和其他废弃物的，责令停止违法行为，限期改正，对个人并处五百元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下的罚款；对砍伐水源涵养林、水土保持林、天然次生林的，没收砍伐工具和实物，并处五百元以上五千元以下罚款； 对探采矿、挖砂、采石、取土的，责令停止违法行为，限期恢复植被，对个人并处一千元以上五千元以下罚款，对单位处五千元以上二万元以下的罚款；对超载放牧的，责令改正，并对超载的牲畜按标准畜每只（头）处三十元以上五十元以下的罚款；对修建墓地的，责令限期迁出，并处一千元以下罚款。
《条例》的实施，将确保木垒县合理开发、利用、节约和保护水资源，实现水资源可持续利用，促进木垒县经济社会发展。 来源: 法制日报——法制网
