山东省水利厅厅长杜昌文说，最严格水资源管理制度是中国确定的水资源管理基本制度之一，这部将于2011年1月1日生效的《山东省用水总量控制管理办法》首次建立起一套落实最严格水资源管理制度的法律法规和实施办法，使水资源管理目标在各个层面上实现明晰化、定量化、可操作化。
根据《办法》，水资源管理将实行取水许可限批制度，取用水量达到或者超过年度用水控制指标的行政区，有管辖权的水行政主管部门应当对这一区域内新建、改建和扩建项目取水许可暂停审批；取用水量达到用水总量控制指标的，应对取水许可停止审批。
山东省水利厅水资源管理处处长高希星说，过去用水总量节制不足，导致全省的水资源开发利用率平均高达56％，远超维持良好生态环境所允许的40％的开发利用率，并且出现了地下水漏斗区、海水倒灌区等生态问题。
山东省人均水资源占有量334立方米，不足世界平均水平的1／25，属严重缺水地区。杜昌文说，实行用水总量控制，确保合理用水需求，限制乃至禁止不合理用水需求，将有助于推动用水方式转变，提高用水效率，实现水资源可持续利用。
