本报记者 林 晓
4月20日，广东省水利厅厅长黄柏青在广东省政府新闻发布会上透露，广州将于年内调整水价，包括民居生活用水、工业用水等多种用水类别。广东省财政厅副厅长林旭钿称：“广州水价不调的话，企业没办法良性地运转下去。”他透露，去年广东省调整了水资源费，水资源费上涨现在还没有进入广州供水的价格成本；目前广州实行了西江引水，这个工程一共花了89个亿，这个工程必然会增加营运成本。
国务院总理温家宝2005年6月30日曾发表专题讲话，提出要大力节约用水、注重运用价格手段和消费政策促进资源的节约和有效利用。《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）进一步明确，要推动节水型社会建设，并推进城市节水工作，要理顺资源性产品价格，加快资源性产品价格的市场化改革进程，逐步建立能够体现资源稀缺程度的价格形成机制。
国家发展计划委员会、建设部文件《城市供水价格管理办法》（计价格﹝1998﹞1810号）：“第二十六条 城市中有水厂独立经营或管网独立经营的，允许不同供水企业执行不同上网水价，但对同类用户，必须执行同一价格。”
广东省物价局、广东省建设厅文件《广东省城市供水价格管理实施办法》（粤价〔2001〕89号）：“第七条 城市中有水厂独立经营或管网独立经营的，允许不同供水企业执行不同上网水价，但对同类用户，必须执行同一价格。仍执行不同到户水价的，当地政府应积极引导供水企业实行规模经营，鼓励和扶持供水企业实行股份制改造，结合下一次水价调整实现同城同价。”
中共广州市番禺区委、广州市番禺区人民政府2009年1月16日出台的《关于统筹城乡经济社会发展一体化的实施意见》（番发〔2009〕1号）在第一部分“统筹城乡经济社会发展一体化的指导思想、基本原则和目标任务”中就明确指出：指导思想是“统筹城乡发展，强化规划引导，深化配套改革，缩小城乡差距，增进农民福祉，促进城镇和农村在经济、社会、文化、生态等多方面的良性互动和融合发展，努力把番禺建成全市统筹城乡发展的先行区。”基本原则是“坚持规划先行，集约建设；坚持以人为本，民生为重；坚持政府推动，市场引导；坚持制度创新，突破难点。”目标任务是“力争用5～8年时间，基本建立起城乡经济社会发展一体化体制机制，现代化农业体系建设取得明显进展，城乡居民收入差距明显缩小，城乡基本公共服务均等化明显推进，农村人居和生态环境明显改善。”
2011年的《政府工作报告》提出：“（2011年）办好十件民生实事，提升群众幸福指数。提升民生福利水平，注重社会公平正义，是政府的应尽职责，也是市民的强烈愿望。2011年，我区将集中力量办好十件民生实事……”第四件实事就是“统一城乡供水价格。实现水价、水质、服务三统一，减轻农民负担。”
除了政策层面，亦有专家论述。有专家撰文说，统一论是水价改革的指导思想。他们认为，水价与水费问题涉及到政治、经济、历史、文化等等因素，不能单纯地说是经济问题或政治问题、社会问题。
他们分析水价与水费“两低”现象（即水价标准低、水费实际收取率低）的原因是多方面的：
（1）现有绝大部分水利工程兴建于建国以来20世纪60年代前后，当时国家出钱（投资），群众出力（投劳）。如果从现有的眼光把水利工程看作是国家的企业，当作是股份公司的话，从理论上讲，群众的投劳部分可以折合成资金（股金），这样农民少交或部分交纳水费有其一定的理由；
（2）建国以来，国家采取苏联模式，对农产品和工业品实施剪刀差，所以长期以来，农产品价格一直徘徊在低价位，这样农民很少把水费计入生产成本（实际上是政府没有把水费计入农产品生产成本）；
（3）建国以来，我国采取的是计划经济，用的是“大锅水”，根本不考虑水资源的有偿使用，用水要交水费的观念极其淡薄。
因此，他们说，“两低”是水价与水费的现象，其本质是一种社会结构性问题。水价改革是一项系统的社会工程。
