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王国红:农业灌溉,管好电价更要管好水价

字体: 放大字体  缩小字体 发布日期:2011-04-01  来源:荆楚网  作者:王国红  浏览次数:502
  经历了一个降水极少的冬天之后,春季农业抗旱、灌溉成为政府和社会关注的一项重要的民生议题,减轻农民灌溉负担也成为政府和社会关注的焦点,中央一号文件也将农村水利建设提到了一个新高度。
  随着供电企业井井通电工程的实施,绝大部分机井实现了电力灌溉,告别了柴油机。当前,农业灌溉用电主要存在以下两种管理方式:
  一、供电企业拥有从变压器到机井用电计量装置供电设施的所有产权,机井用电计量装置及以上供电设施的维护管理全部由供电企业承担,供电企业实行抄表到井、收费到井、销售到井、服务到井的供电四到井管理,执行农业排灌到井电价。其中有一部分由使用者共同维护管理的机井安装了预付费磁卡表,由各机井用户购买电量后,刷卡用电,还实现了收费到户。
  二、农村村委会或个人拥有变压器及以下所用供电设施的产权,负责对其进行维护管理,供电企业收费到变压器,根据该变压器用电计量装置的位置执行相应的目录电价,村委会委派的代表或拥有供电设施产权的个人负责根据该变压器用电计量装置的记录向供电企业缴纳电费。
  随着各级政府和媒体的关注,供电企业加强管理、宣传,电价执行推行社会公开监督,供电企业在农业排灌电价上基本执行到位,收费和服务行为日益规范。在管好了电价之后,水价问题更应该引起关注。
  作为浇地的农民,关心的是浇了多少地、用了多少水,掏了多少钱,也就是水价、水费。在实现了收费到井或安装了机井磁卡表实现了收费到户的地方,村民对电价、水价基本能分得清,水价过高问题也不太突出。而在村委会或个人拥有农灌供电设施产权并负责维护、维护、收费的地方,由于水价构成不透明,水价过高的问题比较突出,群众反映较大。
  在这些地方,水费的计算依据主要是农户的浇地时间、浇地面积或者机井的用电量等几种,由于农村的机井还没有安装水表,基本不存在按照用水量计算水费的方式。而供电设施管理、维护、被盗、损坏的修复费用不透明,机井的管理、水费计算、收取的成本无法统一标准,是导致农业灌溉水价过高、群众不满意的根本原因。
  如何解决水价过高、群众不满意的问题,应该从供电、机井管理、机井投资建设三个环节着手。首先,国家有关物价部门确定了抄表、收费、服务、销售到井的低压到井电价,供电环节的成本就可以确定,村委会、私人的机井的经营管理者都应该认可,如果无法做到,可以申请交由供电企业进行改造接管,由政府部门对私人对农灌供电设施的投资予以适当补偿,以降低供电环节的浇地成本;在机井管理环节,既可以实行公开竞标的办法,由村委会实行一事一议确定管理费用标准,超出就算违反约定,对机井管理者进行约束;也可以由使用机井的农户协商逐井解决。由于水资源属于公共资源,再加上机井使用时间不确定,对投资者收益进行科学核定困难太大,政府部门应该在明令禁止私人打井卖水的同时,加大水利设施投入,对机井布局、建设进行统一的合理安排,由政府投资解决。
  处理好了供电、机井管理、机井建设这三个环节的难题,农业灌溉水价高的问题一定会迎刃而解!
 
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