先前被全国各地水企酝酿已久的涨价潮终于由动议变成现实：5月20日，昆明市发改委发布公告，自6月1日起，把该市居民生活用水单价从2.65元/立方提高到3.45元。
这不是个例
在过去两个月里，包括上海、广州、南京等几乎所有中国大中城市都已举行了水价上调的听证会。而去年强烈呼吁涨价的河南也不甘落后，也跟风加入又一轮涨价大合唱。
目前周口、驻马店已在全省率先举行了涨价听证会。“涨价审议已上报省发改委，涨价批复几乎是肯定的，只是时间问题。”河南城镇供水协会常务副秘书长朱培珊透露，今年全省范围内将迎来新一轮涨价潮。”郑州的听证会也在酝酿中，很可能于近期举行。
然而，一片“涨”声背后，在定价权方面处于弱势的民众表现更多的是对供水成本的质疑。水价成本黑箱似乎已成为民众心中的一个谜。
还没涨到位？
“城市供水工程以前是政府投资百姓受益，而现在是企业投资百姓埋单。”5月15日，驻马店市调整城市供水价格听证会的17位听证者之一、该市节水办书记饶放直言反对涨价。
“如今，商品链条的涨价在不断蔓延，如何把水价上涨而引发其他商品涨价的恶性循环堵住，这是个新问题。”饶放表示，“水价调整要有说辞，不能笼统都涨30%。”
而参加听证会的王建平教师则表示，作为商品，就该把水价建立在市场供求及成本变化的机制上，应该涨价。
驻马店发改委公开材料显示：驻马店城市居民生活用水、行政事业性单位和工业生产用水、经营服务业用水等方面的基础水价，涨幅均达30%。
谋划涨价的不仅是驻马店市。早在4月22日，周口市就已就水价上涨举行了听证会。该市同样对城市基础水价实施阶梯式上涨调整。涨价幅度均超过30%。
“截至2009年初，河南水企亏损累计达2.4508亿元，是2007年的一倍。从水企严重亏损、CPI的持续走低等客观现实分析，涨价几乎是必然趋势。”6月1日，朱培珊如是说。
他解释，水企通常利润在6%~8%之间，对于亏损累计严重的河南水企这很难保证其正常经营。“而30%的涨幅是有点高，但我认为还没涨到位，很多水企仍难保证止亏。”
“然而，涨价的背后难免有现实利益问题，成本监控就是个难题，但却是涨价的最重要依据。”朱培珊表示。
为隐性成本埋单
其实，这轮涨价酝酿已久，早在2007年，各地都已传出水价要上调的消息。
一方面是水企的亏损和集体“上书”喊涨，另一方面是背后成本质疑和不对等的博弈。究竟是什么使得水企涨价潮涌不断？
“亏损是肯定的，但说白了，背后难免也有不争的现实利益。”朱培珊向记者表示。
昆明市水企和当地政府的涨价理由是，目前的水价处于较低水平，不但供水企业面临经营亏损压力，也不利于发挥价格约束机制，提高市民节约意识。
这也是全国各地的水价上涨中被普遍提及的两个理由。
在4月22日周口市水价调整听证会上，周口市官方承认调整水价主要目的是周口银龙水务有限公司保障供应。
为解决“让企业走出困境，保证城市正常供水”这个突出矛盾，银龙公司曾先后与政府共投资3000万解决原公司的遗留问题，投入208万进行供水工艺改造……
然而，这些基础投资产生的费用实际上却要由消费者埋单。“周口现行供水价是2.1元，其中城市供水价格才1.2元，而包括国家批的南水北调基金、污水处理费及地方附加费等却也要消费者埋单。”朱培珊透露。
无独有偶，驻马店也存在让消费者埋单的隐性用水成本。
针对涨价，驻马店发改委针对涨价给出的解释是：供水成本上升，企业经营亏损。2008年，全年亏损809.55万，三年累计亏损2108万；实施“明渠改暗渠”总投资5500万，年需还本息475万元，需每立方米供水均摊费用0.39元。听证会现场下发的一份资料显示，2008年企业取水量是4000万立方，实供水则不到3000万立方，中间差距1200立方将由消费者埋单。
外界普遍观点则认为，水务单位是垄断经营，提价利益并不应该由供水企业获得。在亏损原因不明或亏损是否因为水价过低导致的情况下以提价来弥补亏损，难以让人接受。
朱培珊也表示，“毕竟驻马店汇津水务有限公司是中外合资企业，由外资控股，他们只会讲利润，提价对他们来说是一个不错的止亏方式。”
目前水价调整程序是：水企提出调价申请，地方价格监管部门应依据《水价成本监审办法》进行成本核查，并组织市民进行听证，以决定价格调整的时间和幅度。
目前水价调整程序是：水企提出调价申请，地方价格监管部门应依据《水价成本监审办法》进行成本核查，并组织市民进行听证，以决定价格调整的时间和幅度。
“然而，《水价成本监审办法》至今没能出台，民众在与供水部门进行调价博弈中，信息完全不对称，这就导致公众对于涨价的合理性持怀疑态度。”朱培珊说。
