5月6日上午9时，倍受沈阳居民关注的调整自来水价格和污水处理费征收标准听证会如期召开。与会的消费者、经营者、专家学者、其他利益各方以及政府有关部门代表共28人坐在一起，围绕沈阳水价热点问题展开讨论。
居民用水每吨由1.90元上调到2.40元
当天的听证会上，沈阳市物价局公布了调整自来水价格和污水处理费征收标准听证方案：居民用水每吨由1.90元上调到2.40元，上涨0.50元，涨幅26%。工业用水每吨由2.10元上调3.40元，上涨1.30元，涨幅62%。行政事业用水每吨由2.20元上调3.50元，上涨1.30元，涨幅59%。经营服务用水每吨由2.90元上调4.00元，上涨1.10元，涨幅38%。特业一类用水每吨由7.20元上调13.50元，上涨6.30元，涨幅88%；特业一类用水原是指室内游泳池、洗浴业、美容美发业、各种游乐场（保龄球、高尔夫球、赛车场）等，本次听证会将原本执行特业一类价格标准（调价前为7.20元/吨）的美容美发业与游乐场所重新划分到经营服务用水类之中，执行经营服务用水收费标准（调价后为4元/吨）。特业二类用水每吨由11.20元上调13.50元，上涨2.30元，涨幅21%。特业二类原是指洗车业、纯净水生产业。调价后，特业一类和特业二类统称为特业用水（游泳池、洗浴业、洗车业、纯净水生产业）。据估算，一个三口之家每月用水量在9吨左右。调整后，一个家庭每月在水费上多支出4.5元，一年多支出54元。
据介绍，现行沈阳市自来水价格是2000年制定的（不含污水处理费、附加费），居民1.40元/吨、工业1.20元/吨，行政事业1.30元/吨、经营服务2.00元/吨，特业一类6.00元/吨，特业二类10.00元/吨。经沈阳市物价部门成本监审，剔除不合理因素后，沈阳水务集团的供水成本为1.712元/吨，沈阳水务集团供水每吨亏损0.292元，现行自来水价格不足以补偿供水成本。因此，提出自来水调价申请。
各方在水价上涨的大方向上并无分歧，也就是说，沈阳市水价上涨也已成定局。
各方争议的焦点集中在阶梯式水价的基数、供水企业的服务等方面。
阶梯水价的起征点定几吨合适
所谓的阶梯式水价，就是将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格。使用水量在基本定额之内，采用基准水价，如果使用的水超过基本定额，则超出的部分采取另一阶梯的水价标准收费。
据了解，作为最有效的节水措施之一，城市居民生活用水累进加价收费已经在一些城市实施了10年。据初步统计，目前全国661个地市级以上城市中，有近80个城市实行了居民生活用水累进加价收费制度。近80个城市实行了居民生活用水累进加价收费制度。
沈阳市首次实行阶梯式水价也列入了听证方案当中，每户每月在9吨以内执行基本水价，即调整后的2.4元/吨；超过9吨-15吨以内，执行1.5倍水价，即3.3元/吨；超过15吨以上执行2倍水价，即4.2元/吨（加价不含污水处理费）。
听证会上，对于阶梯式水价，许多代表都有意见，认为现在的方案是以一家三口为标准，而目前大多数家庭都是两代人或者三代人一起居住，每月9吨的起征标准太低，大家建议提高到12吨比较合适。
来自沈阳市委党校的专家代表张锦华发表了自己的看法：“我查了一下，这个标准是从2000年辽宁省政府的一次会议上提出来的，然后辽宁省物价局以文件的形式下发，把阶梯水价的起征点定为9吨。将2000年的起征点作为标准放到现在，显然是不适合的。居民生活时刻离不开用水，为了保证人们的生活水平和质量的不断提高，应该调高起征点的标准。”
消费者代表马强民在会前专门在自己所住小区的200多户居民中进行了用水调查。“今年的2、3月份，大概50%的家庭用水不超过9吨，而去年的6、7、8三个月，有65%的居民用水超过了9吨，大概在11吨到12吨左右，只有35%的居民不超。”马强民说，“居民中，那些家里有小孩的超得比较多，天气热的时候，居民月用水超9吨的比较多。”
“实行阶梯水价来严格控制水资源是可以理解的，但按照每户9吨的标准则有些不够科学，应按照实际居住的人数，以户籍人口作为统计的依据，武汉等城市采用这种计量方式。”听证代表寿雅文说，单纯的按户计算是不合理的，这样对人口较多的家庭来说不公平，3口之家和5口之家在用水量上相差很多，但却都要按照9吨的标准来计算，无形中会加重一部分家庭的负担。
浴池等特殊行业提价也要区别对待
听证方案规定，洗浴业与洗车业、纯净水生产业同被归为特业用水，价格统一调整为13.50元。对此，很多代表表示应当适当降低洗浴业水价。听证代表王秀华说，对于百姓浴池，因其主要面向大众普通消费群体，所以应当考虑降低标准。
听证代表马强民建议，应提高工业和行政事业单位的水价，尤其是行政事业单位，其用水随意性较大，且节水意识有待提高。
“对于浴池等特殊行业提价也要区别对待，像洗浴、游泳等与百姓的生活密切相关的行业，应实行较低的水价。虽然此次提价居民用水只提高了0.50元，但洗浴等行业调整较高，势必也会转嫁到消费者身上。在对社区210户居民的调查测算中，调价后每户将增加50元支出。”
充分考虑低收入群体的承受力
沈阳此次调整自来水价格和污水处理费征收标准势必对低收入群体生活产生影响，对此问题，沈阳市物价局有关人士解释，此次水价调整的初步方案兼顾了社会各方面的利益，考虑了低收入群体的承受能力。听证方案解释，对于低保户和低保边缘户，今年沈阳市低保线分别由300元和340元上调到340元和410元时，已经考虑了水价上涨因素。
听证代表王秀华说，涨价势在必行，但希望听证会不要走过场，沈阳水务集团在供水质量、服务质量方面要有所提高，地下管网的改造以及报修后也希望随叫随到。
其他代表也都提出，提价后供水企业应提高服务质量。
据介绍，沈阳市自来水价格调整后，仍然低于北方同类城市平均价格和辽宁省内城市平均价格；沈阳市污水处理费征收标准调整后，仍然低于北方同类城市平均价格，略高于辽宁省内城市平均价格。
听证会后，沈阳市物价局副局长周亦冰表示，物价局将尽快讨论关于将阶梯水价基本点提高至12吨以及提高行政事业单位和工业用水价格的问题进行调查论证，形成可行性方案后上报市政府和辽宁省物价局。
