□ 记者 蒋回力 周丽丽
实习生 陈 洁 孙小惠
●要保证供水系统的安全性和可靠性，降低运营成本，就必须加快推进城乡供水一体化，打破行政地域限制和多部门“九龙治水”。
●目前我市部分乡镇、村小水厂“名存实亡”，城乡供水二元矛盾突出，加快乡镇、村小水厂兼并、整合已迫在眉睫。
A 变与不变
8月6日，椒江章安街道山前村。
临近中午，陈利芳利索地打开水龙头，水龙头哗哗流出自来水。洗米做饭，烧菜。
一阵忙碌后，陈利芳拎起衣服，到离家百余米的百里大河洗衣。
连日大雨，上游水库放水，河道里水满满的，看上去水还挺清澈的。
“干嘛不用自来水洗？”
“自来水贵，喝的是自来水，洗衣服还是靠河里的水。”
山前村的自来水价格现为每吨3元，椒北74个行政村、近14万人现在用水都是这个价。
“3元每吨卖给椒北居民，自来水公司不赚钱，还要贴钱。”台州市椒北供水有限公司党委书记兼经理何金勇表示，目前这个水价，离政府核准的椒北自来水入户价仍有相当大差价。
不过，就是3元/吨的优惠水价，当地农村居民还是尽量“省着用”。有个夸张的例子：一个三口之家全年自来水用水量不到3吨。
喝水靠自来水，洗菜洗衣靠河水，成了椒北居民用水的真实写照。
如此，一期设计供水能力为2.5万吨的椒北新水厂，日供水量仅在8000吨上下徘徊。
相比而言，原先椒北老水厂供应的自来水价格相对便宜，从最初的1.5元/吨慢慢涨到1.8元/吨，最贵的时候也就2元/吨。
不过，老百姓对老水厂的水质颇有怀疑。无奈之下，村民一般会花钱买山水，价格每50公斤在2.2元至2.5元。遇到客人来家里，村民会用买来的矿泉水和纯净水招待。
“水质肯定没有现在的好，但那个时候也没办法。”陈利芳说：“老水厂的水是从百里大河抽来的，供应的自来水老是泛黄，还有一股子鱼腥味。”
陈利芳说的百里大河，与椒北居民的生活生产密不可分。
百里大河属灵江水系，是椒江北岸平原主要河网、内河的总称，涉及杜桥、章安两镇（街道），总长约186公里，流域面积287.2平方公里。
有资料记载：1953年冬，兴修椒北内河水利，因弯曲迂回长约百余华里，故统称“百里大河”，起到内河旱涝蓄泄、航运、排灌等作用。
百里大河汇入椒江，通过闸门调节。平时，通江闸门关闭，就成了死水。只有在上游水库放水的时候，河流才浮现生命力。
在椒北新水厂投入运营前，这条河可谓椒北供水的生命线——是前所、章安、沿海、黄礁4个水厂唯一的水源。
沿河两岸，是成片的稻田和橘园。百里大河，也是沿河两岸农民的灌溉水源。每到夏天用水高峰期，从河里抽水灌溉成为必然。
农业灌溉用水与饮用水混杂，河道垃圾堆积，粪便直排……不难想像，百里大河，承载过多的功能导致不堪重负。
前所街道原章安水厂负责人陈利明告诉记者，在2003年前后，他们为了解决村民喝水难题，临时成立了章安水厂。
水厂水源就是百里大河，通过离河岸不远的水泵抽水。河水经过简单的净化处理，输送到附近7个村庄。
这一等，就是5年。
B 水厂困局
在椒北新水厂建成前，椒北分布着3个镇级水厂，供水能力强的不过数千吨。由于设施简陋，水质时好时坏，供水能力参差不齐，水压也不稳定。附近华景村的农村居民，二三楼的抽水马桶成为摆设。
陈利明说，一幢两层楼的房子，一部十来万元的设备，匆忙中召集村镇里10多人，培训几天，就成立了一个自来水厂。
记者调查发现，我市一些供水管网，特别是农村管网，由于建成时间长，在材质上多为水泥管或镀锌管。经长年使用后，老化破损和内部淤积都相当严重。
由于效益不好，农村供水管网无力改造，漏损率普遍较高。据不完全估算，乡镇水厂的漏损率普遍在20%-40%。由于管网漏损现象严重，水厂供水时断时续，停止期间，土壤污水负压回流，管网二次污染问题突出，供水安全得不到有效保障。一些地方农民反映“水量偏小、水压偏低”，末端用户更是感到吃水困难，每到重大节日、用水高峰，断水现象时有发生。
高损耗，进一步加重了农村居民的负担。在台州二期供水上马前，路桥偏远地区的农村居民用水价格每吨在五六元以上，高的每吨甚至超过10元。“盼星星，盼月亮，盼来自来水。通水后，又是用不起的高价自来水。”
用水量不足，反过来又加剧了乡镇、村水厂的运营困难。于是，双方陷入了“囚徒困境”。
2008年前的椒北供水形势，恰是台州城乡供水薄弱环节的真实反映。原椒北水厂，折射出的是台州农村饮用水供应的短板——部分乡镇、村水厂“名存实亡”。
据市水利部门不完全统计，我市各地分布着大大小小上百家乡镇、村级自来水厂。这些水厂可谓“良莠不齐”，普遍存在设备简陋、管理不善、缺乏专业人员等问题。
市水利局工程师陈宇明介绍，在我市三门、临海的一些山区，还存在着更“原始”的自来水厂，“或许他们只能算是净水厂，只是将自然水源过滤一下。”
针对全市城乡居民饮用水安全工作，市政府前不久还进行了专题调研。
报告指出，我市大部分镇级水厂及村级供水设施都是直接从水库、溪流、地下取水。而随着环境污染的加剧和周边生产生活设施的增加，水质下降明显，存在发生饮用水污染事件的隐患。
让农民喝上放心水，确实已经到了非解决不可的地步。
从2003年开始，我市开始实施“百万农民饮用水工程”。6年时间，已经解决了200万农民饮用水问题。
从今年开始到2013年，我市将进一步深化“百万农民饮用水工程”，力争在4年内再解决100万农民的饮用水问题，使96%以上的农村居民喝上符合国家标准的自来水。
“前6年‘百万农民饮用水工程’是解决有无问题，后4年是解决水质好坏。”陈宇明表示，下一步他们还将加大监管培训力度，让偏远地区农民真正能喝上放心水。
C 椒北新象
离陈利芳家数百米之隔，是新建的椒北新水厂。水厂占地60多亩，园林式布局。
何金勇领着记者四处参观水厂，他自豪地说：“我敢保证，出厂自来水水质浊度最低的时候只有0.01，比得上纯净水水质。”
何金勇的底气来自新水厂的高标准净化程序。7道工序，层层过滤原水。
自来水的生产标准流程是：原水进厂，加药（矾和碱）→经沉淀池分流，含杂质水流进污泥池，再加药经过二次沉淀→脱泥后再回用，吸附出的污泥由脱泥机分离出→经过初步过滤的原水通过2.5米后的石英沙层过滤→再加药（氯）杀菌消毒→化验取样。一共要检验83项指标，检验合格后，自来水才能进入供水管网。
值得一提的是，新水厂的原水来自几十公里外的溪口水库，这从源头上保证了原水的质量。
采访当天，暴雨如注。记者来到位于临海杜桥镇溪口街道的溪口水库。
溪口水库建于上世纪60年代。远远望去，大坝被绿色植物所覆盖，成为名副其实的“绿坝”。爬上数十米高的大坝坝顶，水面开阔，库区树木郁郁葱葱。
在坝顶，记者遇到了水库巡查员颜小友。颜小友是当地村民。虽说下着大雨，颜小友仍然坚守岗位。他说：“这是我的职责。”
椒北新水厂的原水，正是通过地下管线，从这里直接输送到厂区。远期，临海最大的牛头山水库，也将打通溪口水库的输水地下管道，溪口水库将成为椒北乃至临海东片的主要饮用水源。
2008年5月底，椒北新水厂投入运营，农村居民饮用水安全发生彻底改观，近14万居民陆续喝上符合国家标准的自来水。
根据规划，今年前所片将完成村级管网改造。去年，章安片已全面完成三级管网改造。目前，椒北地区80%以上的村内三级管网已改造完毕。
椒北供水格局的变化，带来了台州城乡供水一体化新气象。
副市长叶阿东在台州市城乡供水一体化工作情况汇报上指出，在结合台州市域总体规划和县（市）域总体规划编制，完成了台州市域供水规划和县（市）域供水规划的编制，这为推进城乡供水一体化提供了规划依据。
其中的关键点是，逐步形成以县（市、区）级供水厂为龙头，乡镇（街道）、村级水厂为补充的供水格局。
统计数据表明，目前全市有9座县级以上水厂，供水能力达到106万吨/日，为全市总供水能力的70.2%。全市5133个行政村，除1040个山区和海岛村之外，4093个平原村已有2619个通上自来水，其中路桥区通自来水的行政村已占行政村总数的91%，基本实现同网同质、统一供水。
在业内人士看来，台州多头供水格局亟待整合提高，实现城乡供水一体化将带来五大好处：资源共享；规划与建设协调统一，突破行政区域限制；人力资源有效利用；减少中间环节，降低成本；有利于台州供水企业做强做大。
