到2012年，深圳特区外有望解决供水中间层和乱收费的问题，供水企业统一管理实现抄表到户。10月9日来自深圳市水务局消息称，市政府将出台意见加快特区外管网建设，按计划深圳市将在三年内计划投入12亿元用于特区外供水管网的改造，进一步提高宝安、龙岗和光明新区的供水服务水平。
记者10月9日获悉，深圳市水务局起草的《关于宝安区龙岗区和光明新区供水管网建设投资和维护管理的意见》（以下简称《意见》）经市政府审定后正式通过，已于近日印发。该《意见》主要是对特区外的宝安、龙岗以及光明新区的供水管网建设提出要求，解决特区外供水管网投入不足、管理体制不顺等问题，并明确供水管网建设投资及管网维护方式。
按照计划，到2012年底前，要完成包括基层股份在内所有的供水“中间层”管网的改造，实现抄表到户。同时供水管网漏损率降至10%以下，管网水质达到国家水质标准要求。而对于供水管网的建设也进行了明晰的分责，比如水库上游部分源水管网由市政府投资，水库至水厂源水管网由区政府投资，水厂至用户的供水水管网由供水企业负责。此外，还对基层股份公司管理范围内的管网改造资金来源等进行了规定。
在改造管网的同时，深圳计划用三年时间，彻底取消多层建筑住宅供水“中间层”。将供水“中间层”（包括基层股份公司）管理的多层住宅小区的供水管网无偿移交给供水企业维护管理，由供水企业对最终用户实行抄表到户。同时，要完成对现有原村小水厂的关停并转工作。
有关供水“中间层”和乱收费的问题，此前也一直引起深圳市人大代表的关注。在今年召开的市四届人大五次会议上，有市人大代表在提交的《关于加强宝安、龙岗和光明新区供水管网建设和管理的建议》中称，随着宝安、龙岗和光明新区城市化进程的加快，作为市政基础设施的城市供水在建设和管理方面存在的问题凸显起来，一是供水管网建设滞后，枝状管网较多。二是供水管网管径偏小，管道质量较差。三是存在大量供水“中间层”，尤其是股份公司管理的供水管网问题突出。
近日，深圳市水务局在给市人大代表相关建议的回复中称，深圳市将在三年内计划投入12亿元用于特区外供水管网的改造，同时要求在对原农村股份公司范围内的供水管网改造后，由供水企业统一管理。这次市政府审定后正式通过的《意见》，进一步明确了市、区两级政府及供水企业对管网建设和改造的责任等内容。
