——广东茂名市茂南茂港两区农村供水问题的调查
中国水星信息员 柯艺
最近，笔者参加了广东省茂名市就如何解决茂南茂港两区农村供水问题的调查工作，深感农村饮水之难，解决农村饮水难问题之迫切。在第十三届“世界水日”和第十八届“中国水周”开始的第一天。水利部部长汪恕诚接受新华社记者专访时强调，目前中国农村有3亿多人饮水不安全，必须加强对城乡污染源的监控，把保障饮水安全、维护民众的生命健康作为水利工作的首要任务。可见农村饮水问题已引起了国家的高度重视，事关国家的稳定，农村和农业的发展。
一、茂南茂港两区沿市区至水东开发区供水管线沿途乡镇供水现状
茂名市开发区供水管线工程沿途的茂港区属的羊角镇、水东镇、袂花镇、七迳镇、沙院镇和市水东经济开发试验区有非农业人口约13.5万（其中羊角镇2.5万，袂花镇1.5万，七迳镇2万，沙院镇1.5万，水东开发区6万），上述区镇地处沿海，缺水严重，地下水由于含盐、铁等指标过高，对人的身体健康造成危害，是肝炎和肾结石多发地区。个别乡镇水源缺乏，水处理技术落后，乡镇居民用水安全难以保障。存在规模小，工艺落后，水质难以保障、经济效益差的问题。
镇办水厂设施简陋，水处理工艺落后，企业规模小，管理和技术基础薄弱，生产设施陈旧、缺乏水质检测人员和设备。如羊角众泉自来水厂日供水量为1025立方米，袂花自来水厂日供水量约为600立方米。三角圩水厂、牛头水厂、羊角水厂采用的是脉冲澄清池和虹吸滤池（由已故的原茂名市自来水公司经理、给排水工程师陈晃新设计），水质相对好些。袂花水厂、七迳水厂则直接打井抽取地下水，经水塔自然加压后，不作任何过滤、消毒处理就直供村民饮用。
由于镇水厂规模小，资金紧缺，无力投资数百万元建设化验室，也无水质检验人员，每月水质仅由市县防疫部门每季或每月抽查一次。因此日常饮水安全难以保障。经济效益差。镇级水厂由于管理跟不上，装表不规范，管网残旧，漏耗率高，绝大部分出现了经营亏损。据了解，羊角水厂、袂花水厂、牛头水厂、七迳水厂都亏本经营，企业经营举步维艰。如羊角众泉水厂月平均亏损额达1.5万元。
开发区供水管线工程投入使用后，上述区镇纷纷向人大、政协发出呼吁，要求尽快供水，但因政府财力紧张，工程支管配套项目无法落实而搁置，市民意见很大。看着优质的自来水从眼皮底下流过，而不得不饮用劣质的镇供自来水。
二、出路在于改造水厂固步自封抑或引进优质自来水？
茂南茂港两区农村饮水之难，解决农村饮水难问题之迫切，当地政府看在眼里，也急在心头。
为了解决水东开发区输水管线沿途的茂南茂港两区乡镇的用水难问题，茂名市自来水公司早在2003年就争取到省财政下拨“茂名市区至水东开发区输水管线配套支管项目”专项资金500万元，已实现了向坡心镇、晏镜镇、羊角镇的同山和村供水。目前我们正在施工中的茂港区村镇有羊角镇的田心、横岭革命老区，少院镇、小粮镇，茂南区山阁镇的禄村革命老区。但是，由于沿途乡镇配套资金无法解决，水改工作举步维艰。如安排了50万元计划用于改善袂花镇居民饮用水问题。当时，经初步勘察，要解决袂花镇居民饮用水问题，需安排DN250管，约需资金300万，需要袂花镇解决250万元，但该镇无法筹集到250万元的配套资金，50万专项资金仍然在财政专户躺者不动。
然而，在无法筹集到250万元的配套资金的同时，该镇对引入茂名市自来水公司供应的优质自来水持反对态度，不肯让出市场。茂南区水务局反而拟投资1200万建设资金在袂花江上游自建水厂。
茂名市自来水公司供水管网距离袂花较近，由高水路乙烯厂区路口接水口到袂花镇政府约4.9km，若从铜鼓岭接水口到袂花镇政府大约6.1km（路途遥远且跨高速路），从高水路口和隔坑路口分区引水入袂花镇，是解决袂花镇居民及大多数村民用水难的问题的最佳选择。较自建袂花水厂具有三方面优势：一是市自来水公司供水规模大，水质检验系统完善，制水设施齐全，工艺先进，水质优良，安全可靠，能确保居民饮用水安全。二、市自来水公司管网距离袂花镇近，就近接水可节省建设资金。按袂花镇居民状况，建造一条DN250水管引水入袂花镇，建设资金约300多万。三、把国家补助给袂花水厂的建设资金600万投入到从高水路接水口引水入袂花的主管工程建设，可节余300万资金投入到镇内旧管网改造和铺设新支管，扩大袂花镇用水覆盖面，改善更多村民用水状况。袂花镇的村民也盼望能饮用上优质的自来水，对自建水厂持否定态度。
三、打破条块分割，统筹规划，实现城乡供水一体化，是解决茂南茂港两区农村供水问题的出路所在
城乡供水是城乡经济发展的基石，供水设施的完善与否，不但关系到人民群众生活质量的提高，而且关系到社会的稳定，关系到城乡建设可持续发展。因此，解决茂南茂港两区农村供水问题乡镇农民饮水难问题，就显得更为迫切，为此，提出如下建议：
1、打破条块分割，统筹规划，实现城乡供水一体化。目前，自来水供应业由建设部门或者水务部门管理，在地方权属上，又归属于不同区域的行政部门，造成了条块分割，重复建设，资源浪费现象严重。因此，必须站在落实科学发展观的高度，打破条块分割，统筹规划，充分利用有限的资源，实现城乡供水一体化经营。
2、多渠道筹集资金，加快解决茂南茂港两区农村供水问题步伐。
建议由政府财政、当地镇政府和居民共同筹集改造资金（争取上级饮用水补助资金），从茂名市自来水公司市区至水东开发区输水管线接水供三角圩、羊角镇、袂花镇、七迳镇、牛头镇居民使用，实施市政府去年提出的建设高州水库供水网，使更多的市民和沿途农民喝上安全优质水战略。象茂港、茂南区的羊角、七迳、袂花等沿水东开发区输水管线乡镇，只要各镇投入200多万元的资金，即可把管道延伸到乡镇。因此，政府应在财政上给予财政转移支付的政策扶持，采取政府出一点，企业出一点，村民出一点的办法，筹集建设资金，启动改水工程。如坡心镇就是采取这样“三个一点”的办法，把开发区输水管线延伸到该镇，解决了村民吃水难问题。
