稽查员工取得这样的成绩是来之不易的，来之不易的因素有0两个方面：第一、查处偷盗水越来越难。一些用户为一已私利，采用各种方式进行偷盗水。有的在深夜偷拨水表表针，有的私自在主管道上打眼接水，还有的在夜间直接摘水表偷水。这些用户一旦被逮着，便采用托人说情甚至暴力的行为对抗处罚。面对耍尽手腕偷盗水和托人说情以及对抗处罚的行为，让稽查员工查处起来十分棘手。
第二、追缴水费的指标越来越高。稽查处的前身为稽查科，归企管办管理。2002年1月初成立稽查处，成立之时秦皇岛市自来水总公司（简称总公司）便对其实行了改革，改革的主要方案是：取消稽查处负责人和稽查员工的年终效益奖，全年追缴水费6万元后再由总公司发放年终效益奖。这种改革在企业尚属首次，许多稽查员工因接受不了这样的改革，而纷纷托人调离稽查处。为将稽查处打造成高素质的队伍，总公司领导采取了稽查处长竞争上岗的方式。经十几个人的激烈竞争，具有大学学历，并且在部队担任过正营职的退伍军人夏核成担任了处长。处长选定后，总公司又在全公司范围内选拔了18名稽查员工，稽查处成立后，严格落实了总公司的改革方案。随着偷盗水行为越来越多，每年的追缴水费指标也随之上调。2005年10月29日秦皇岛水司改制后，2006年追缴水费的指标从2005年的12万元提高到18万元，2007年3月初，秦皇岛水司总经理薄祥军与稽查处长夏核成签订《2007年度经营目标责任书》中约定：全年追缴水费40万元，方可兑现稽查处长和稽查员工的年终效益奖。
面对以上两个非常不利的因素，稽查处建立并落实了用户档案管理、用户不信用记录管理、稽查员工包片管理、包片区互换管理、稽查活动分析会、集中人力重点出击、工效挂钩等制度。通过以上7项制度的落实，激发了稽查员工的积极性。他们牺牲了大量的休息时间，利用双休日、节假日和夜间，采用了耐心说服教育的方式，并发扬了不怕个别用户恐吓漫骂推打的精神，于2007年10月底便完成了全年追缴水费的指标。完成指标后，他们又发现一家大型宾馆有私接水行为。经查，这家宾馆偷盗水达四年之久，偷盗的水量折合人民币142.2万元。夏处长与该宾馆经理进行了六次交涉后，他才承认有偷盗水行为，在此期间，他到处托人说情，在夏处长的坚决拒绝下，他才答应以上水费分四次付清。2007年12月初，该宾馆在稽查处员工多次的催缴下，才不情愿把第一批30万元的水费付给稽查处，并通过签订合同答应其余部分明年付清。
据稽查处员工们反映，2007年度追缴水费指标完成后，员工们都松了一口气，但进入2008年后，他们又都沉思起来。因为，再过一二个月，夏处长就要与薄总签订《2008年度经营目标责任书》。责任书一旦签订，他们还将面临新的挑战。
