水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。近年来，毕节市水务局积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹写好水资源管理文章，持续提升水资源节约集约利用水平，不断为毕节市经济社会高质量发展注入强劲动能。
杨湾桥水库风光。殷鹰 摄
强化刚性约束 落实节水控水
构建水资源刚性约束指标体系。将用水总量和强度双控、地下水取水量、流域水量分配指标、生态流量管控指标等作为刚性约束，并实行动态监测，确保各项指标均满足要求。通过指标对用水总量进行严控，提高用水效率，进而提升水生态系统的质量与稳定性，以此推动各地及各行业强化水资源的节约与保护工作。
坚决打好深度节水控水攻坚战。截至目前，毕节市共完成768个节水载体创建，七星关区、金沙县获得“节水型城市”荣誉称号，七星关区、黔西市、金沙县、威宁自治县建成县域节水型社会达标县，示范带动作用得到较好发挥。将806个取水项目纳入节水、用水统计名录库管理，对1538家纳入取水许可管理和公共供水管网内年用水量1万立方米及以上的取水户开展计划用水管理，有序建立1230个取水计量档案……通过全面掌握项目的用水底数、用水定额、计量情况等，推动水资源利用由粗放低效向节约集约转变，减少水资源浪费。
提升审批效能 优化服务体验
优化审批流程提供高效服务。紧盯工作目标，通过压缩审批时限、优化审批流程、制定一次性告知书、批前指导等方式，主动提供政策咨询和技术服务；对非主要要件实行容缺受理，在做出准予取水许可决定前指导其进行补齐补正，为企业、群众提供高效率且有温度的政务服务。截至目前，毕节市保有有效取水许可证1382个，取用水规范化水平得到显著提升。
落实惠企政策助力企业发展。严格落实《贵州省推行取水许可告知承诺制实施方案》（试行）要求，对取用水量较小的农业生产、农村供水、酒、饮料、畜禽养殖等与企业、群众生产生活密切相关的事项，推行取水许可告知承诺制。符合条件的取用水户无需编制水资源论证报告书（表），只需填写承诺书和申请表等相关资料就可以快速获得审批，为项目早开工、早投产提供优化保障。自取水许可告知承诺制实施以来，全市已完成160个告知承诺制申请取水许可审批手续的办理，共计为项目业主节约320万元左右的水资源论证报告编制费用。此外，本着为企业分忧、为企业服务的理念，积极争取上级财政资金，采取“先建后补”的方式，先后对251个地表年许可水量30万立方米、地下5万立方米以上的取用水项目进行取水计量在线监测设施建设。通过积极落实惠企政策，有效提高企业的满意度和获得感，同时也增强企业对水资源管理制度的认同与配合，为形成全社会保护水资源、节约水资源的良好氛围增添显著力量。
完善监测体系 提高管理效率
强化监测网络覆盖与数据质量。严格按照国家、省的要求，提升水资源监控能力建设。扩大取水在线监测计量设施的覆盖范围，对全市共计577个取水口安装在线计量监测设施，实现规模以上非农取水口、重点中型灌区渠首在线计量接入全覆盖。同时，对存在安装位置不合理、设备老化等问题的133个监测点进行改建，有效增强数据的准确性、可靠性和代表性。
提升信息化与智慧化监管能力。依托监控平台，实时掌握取用水户的取水量以及生态流量的泄放情况，对监测数据存在异常的，按照监测预警机制及时对问题进行复核和处置。通过信息化与智慧化监管，发现和处置问题的效率得到提高，也有效减少违法违规取用水问题的发生，为建立良好的水事秩序奠定坚实基础。
德溪湿地公园风光。殷鹰 摄
拓宽节水市场 强化成果转化
促进水资源变“水资产”。水权交易是深化生态产品价值实现机制改革试点实施方案的重要内容。水权交易所发挥的功能，是使水权成为一项具有市场价值的流动性资源，透过市场机制，诱使用水效率低的水权人考虑用水的机会成本而节约用水，并把部分水权转让给用水边际效益大的用水人，使新增或潜在用水人有机会取得所需水资源，从而达到提升社会用水总效率的目的。2016年12月，毕节市探索完成首单水权交易，交易的核心是：以威宁自治县牛棚镇为出让方，玉龙镇为受让方，两镇人民政府为水权交易主体，将威宁自治县牛棚镇内邓家营水库富余的水资源使用权按每年46万立方米出让给玉龙镇，出让期50年，出让水量2300万立方米，金额138万元。首单水权交易的诞生，标志着毕节市在水资源市场化配置改革上迈出关键步伐。2024年至2025年，毕节市新增2单取水权交易，交易水量2.801万立方米，交易金额1.696万元。通过开展水权交易，充分挖掘水资源市场价值、激发企业节水内生动力，将水资源盘活变为“水资产”，有效促进水资源的优化配置和高效利用。
探索合同节水新模式。合同节水管理是节水服务企业与用水单位签订合同，通过集成先进节水技术、提供节水改造和管理等服务，以分享节水效益方式收回投资、获取收益的节水服务机制。2023年12月，在毕节市水务局的统筹谋划下，毕节幼儿师范高等专科学校与节水服务企业签订毕节市首个合同节水项目，每年节水约27万吨。2024年-2025年，毕节市新增4个合同节水项目，年平均共节水约60.64万吨。合同节水的顺利开展不断推动形成政府、企业、社会多方共赢的水资源节约集约利用新局面。
凝聚节水共识 推动全民节水
水资源保护是一项关乎千家万户、覆盖各行各业的系统性社会工程，需要全社会力量广泛参与、协同行动。这既是应对水资源短缺挑战的必然要求，也是推动发展方式绿色转型的关键环节。为唤起公众保护水资源的意识，毕节市水务局不断以形式多样、深入人心的宣传方式，持续在全社会营造依法治水、节水、爱水、护水的浓厚氛围。宣传活动走进机关、学校、社区、企业等地；以节约用水为主题的绘画、征文、书法评比、演讲比赛有序开展；借助执法监督检查，水资源管理现场核查的契机送法上门……丰富多彩的宣传活动使更多人深入了解节水知识，增强水资源保护意识。仅2022年，毕节市在“节水中国 你我同行”网站信息发布量就达216条，占全省信息发布量的28%，参与部门达180家，获得5个国家级优秀活动组织单位名额提名，毕节市水务局获水利部通报表扬。
保护节约水资源，功在当代、利在千秋。下一步，毕节市水务局将紧紧围绕水资源管理与节约用水核心任务，坚持精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，持续为毕节市经济社会高质量发展奉献力量。
