一、推进并联审批，形成部门合力
为进一步优化地热资源开发项目取水许可、采矿许可办理流程，省水利厅联合省自然资源厅印发《关于推动“高效办成地热资源开发项目取水许可、采矿许可一件事”的通知》（鲁水许字〔2025〕1号），构建全链条协同审批机制。在项目谋划阶段，自然资源部门在采矿权出让前主动征求取水许可审批和监管部门意见，从源头排除审批风险，提升项目谋划精准度；审批环节推行“方案合并编制、评审联合开展、流程同步推进”模式，申请人可同步提交两项许可申请，水利、自然资源及行政审批部门共同组织专家评审会，统一形成评审意见，避免企业“多头跑、反复改、重复报”彻底打破部门壁垒。同时，省水利厅积极推进地热取水水资源论证技术导则编制，标准已通过省市场监管局立项并纳入省级“揭榜挂帅”清单，将填补国内地热取水论证行业空白，为审批工作提供科学统一的技术遵循。改革实施以来，德州市创新推行取水与采矿许可“一件事一次办”，累计办理199件；对延续项目，通过并联审批办理93件，实现取水与采矿核心数据逻辑互认，避免重复变更；对新建项目，推行“方案同步编制、审查，项目同步验收”机制，天衢新区财金智慧农业大棚等16个新建项目，审批时限压缩60%，编制费用降低30%，新增供暖面积超600万平方米，吸引勘察、装备、研发等产业链企业集聚，助力绿色低碳高质量发展。
二、制定标准模板，规范审查审批
针对取水许可审批文书不统一、流程不规范等问题，2025年6月，省水利厅印发《取水许可相关参考模板》（鲁水许函字〔2025〕3号），以标准化建设提升审批质效。模板涵盖取水许可申请准予（不予）许可、延续、验收等6类核心文书及节水评价编写提纲，兼顾地表水、地下水、非常规水等多种水源类型，明确取、用、节、退全流程要求，细化计量监测、用水统计、水资源税缴纳等关键事项，为涉水审批提供“拿来即用”的办事指南。烟台市依托该模板规范企业申报材料编制，678家企业材料一次性通过率从75%提升至98%，大幅减少了企业因反复修改而产生的时间与人力成本，企业满意度显著提升。
三、锚定无感服务，减轻企业负担
2025年3月，出台《关于做好取水许可延续评估服务工作的通知》（鲁水许函字〔2025〕6号），创新推出取水许可延续“提前评估+材料免提”服务模式。各市水利部门会同行政审批服务局建立取水许可管理台账，在许可证到期前3个月主动介入，探索利用生态环境、住建、水文等部门共享数据，对项目取用水量、节水水平、退水水质等情况开展全面评估，形成评估报告并提前推送至审批部门。审批部门凭监管部门推送的评估报告，简化审批流程，实现取水许可延续申请材料“免提交”，依托数据共享实现申请信息“自动填”、电子材料“在线用”。临沂市借力该政策推出取水许可“无感审批”，通过大数据赋能实现证照到期延续“零跑腿”，审批效率提升80%以上，兰山区、蒙阴县、平邑县3个试点县区全年已有70余家企业享受到便捷服务。潍坊市强化数据赋能应用，对160余个取水许可延续业务实行“全程网办+数字化审批”，电子证照应用率100%，基本实现取水许可延续“零见面”“零纸件”，解决了企业“申报材料多、办事流程繁、等待时间长”的难题，让企业感受到政务服务的温度，企业办事体验显著提升。
