贺州市平桂区清泉村小型标准化水厂。
回溯过往，农村供水曾一度陷入“建用脱节”的尴尬。建设端“重建设轻需求”，项目规划缺乏群众参与，未充分考虑村民用水需求、后期管护能力、项目长期运行成本等问题，导致部分工程建成后与群众期待脱节；责任端“政府大包大揽”，缺乏长效管护机制，群众“等靠要”思想根深蒂固，未形成管护责任共同体，最终造成水资源浪费、群众饮水保障不足、项目效益落空、满意度不高等问题，成为制约群众幸福生活的“拦路虎”。近年来，平桂区以“共建共创共享共治”为核心，从政府、群众、企业三个维度协同发力，推动农村供水从“被动建设”向“主动参与”、从“短期见效”向“长效运转”深度转型。
政府牵头“搭骨架”，精准保障强基础。政府层面主动作为，聚焦群众急难愁盼，先摸清用水需求与供水短板，从源头避免“盲目建设”，推动供水项目从“政府主动建设”转向“群众主动申请”。通过整合财政补助资金、乡村振兴衔接资金、村集体入股等资源，推进城郊村主管网建设与镇区水厂改造升级，完善供水硬件设施；将具备供水条件的村屯纳入规划，有用水需求的村屯经村民大会形成用水承诺后即可申请开户。其中，政府负责出资将主管道铺设至立柱点，群众自筹水表及表后管道安装与材料费用，供水企业则承担后续供水管道的运行维修，将管网扩网延伸至申请村屯并抄表到户，逐步缩小城乡供水差异，实现农村与城区居民用水“同质、同价、同网、同服务”。
贺州市平桂区公会镇蜈蚣岭水厂。王斯琴摄
群众参与“填血肉”，主人意识聚合力。群众层面主动参与，通过村民代表大会、入户宣传等形式发放《饮水安全明白卡》，用“算账对比”讲清项目利好，打消群众顾虑，主动参与项目建设。如城郊村管网延伸项目，村民自愿承担水表以及表后入户管道费用，每户出资520元；鹅塘镇水厂扩网项目，芦岗村芦岗片村民每户自筹1000元作为建设基金；小型水厂改建，公会镇安太村是典型案例，政府支持1200米管道及配套材料，村民响应投工投劳倡议，自带锄头、铁锹等工具参与施工，既降低建设成本，更让群众从“旁观者”转变为“建设者”，切实增强了项目主体的归属感与责任感。
企业统管“强肌体”，市场运营保长效。企业层面主动介入。全面推行县域统管模式，确定平顺道路建设公司作为县域统管机构负责统筹管理，乡镇水厂划归平台公司下的供水公司负责日常运营。供水公司建立“每日水质检测、每周管网巡检、每月抄表收费”制度，配备专业水质检测设备，确保出厂水水质达标率100%。同时在区级搭建智慧水务平台，对镇级水厂进行统筹管理与监测，并试点安装智能水表、水质监测设备，实现用水数据实时采集、传输与分析。这一系列举措，推动水费收缴率从2022年的58%提升至2024年的95%。此外，企业还与村级用水理事会建立“联动机制”，每月召开1次协调会，2025年已协同解决水压不足、管道堵塞等问题50余起，群众反馈问题办结率达100%。
如今，平桂区农村供水已实现“质效双升”，农村规模化供水覆盖率达50.52%、农村自来水普及率达91.22%，均位居贺州市前列。“政府搭‘骨架’定方向，群众填‘血肉’聚合力，企业强‘肌体’保长效模式，不仅解决了农村供水难题，也激发了群众的主体意识，更为农村供水工程可持续发展提供了有力支撑。”平桂区水利局党组书记、局长黄国品这样描述。（王斯琴）
