破冰：唤醒沉睡资源
“守着水资源，却贷不到款”，苏仙区为破解中小水电站的难点、痛点，创新性推出“用取水权抵质押贷款”(简称“取水贷”)模式，通过制定《苏仙区“取水贷”管理办法》及系列配套服务指南，构建了“双边登记备案”，水利部门与人民银行抵质押同步登记，一次授信、灵活放款，精准匹配企业用款节奏等“1+N”政策体系，彻底解决了银行“贷款还不起”的担忧，全力破解区内中小水电站门道不清、成本高等融资难题。
“核心是为取水权找到市场价值。”该区水利局负责人介绍，通过创新评估模型，将取水项目未来收益转化为银行认可的“硬通货”，实现水资源从“资源”到“资产”、再到“资本”的跃迁，激活一池沉睡的“春水”。
赋能：重塑服务流程
“换证仅仅3天时间办好了，现在办事真的是又快又好。”11月25日，在该区政务中心“取水贷专窗”，新丰电站负责人陈贤财乐呵呵地看了又看刚换的新证，为政府办事效率高点赞。
据了解，该区为提高服务时效，深入开展服务流程再造，将“取水许可换证”与“取水贷备案”两大关联事项整合归并，实现“一次受理、内部流转、限时办结”，换发时限从20个工作日大幅压缩至3个工作日，备案时限只需1个工作日。同时，针对中小水电企业“政策不熟、流程不清”的普遍难题，构建了“政府引导、部门联动、金融参与、企业响应”协同发力的工作机制，通过组建专业帮办团队，建立用水、经营、纳税等跨部门多维数据共享，行业分管区领导定期召开银企对接会，营商环境专班“周提示、月调度”的模式，搭建郴州农商行、建设银行、农业银行、湖南银行等多家金融机构与企业沟通的桥梁，实现“企业找银行”到“银行找企业”转变，为全区取用水企业争取贷款总额超3.5亿元。
绽放：活水滋润百业
“我们电站因设备老化发电率低，经营一度陷入困境，知道用水权可贷款后，用5个电站的合法取水权，争取银行授信2650万元，全部用于智能化改造升级，现在年发电量从2800万千瓦时跃升至3500万千瓦时，年增收约300万元。”湘泉水电公司邓新法如是说。
据悉，该公司旗下虽有多个电站，但地处深山的厂房设备在传统信贷逻辑中抵押价值有限，融资之路举步维艰，通过“取水贷”升级后的电站，现在不仅有效保障了下游灌溉，还带动“禾花鱼养殖”“禾花鱼米种植”等特色农业发展。这仅仅是该区利用“取水贷”改革，激活产业发展的一个缩影。
该区还将“取水贷”模式进行拓展，从最初的小水电生产领域延伸至民生供水保障、工矿领域等多个业态，助力全区经济社会蓬勃发展。良田自来水公司完成提质改造，3万余群众用上了纯净、放心水；黄泥坳矿业将尾矿资源合理利用，将废料变建筑新材料，实现循环发展；湖南惠明环保科技公司，循环水系统改造升级，日均节水达500吨......改革催生“价值发现”效应，长青水库水面经营权以466万元拍卖，溢价率356.8%，彰显了市场对水资源价值的认可。
一股金融活水，激荡万顷碧波；一场基层探索，绘就发展新篇。目前，“取水贷”授信超3.5亿元，将撬动约12亿元融资，将助力更多行业、更多领域蓬勃发展。
“我们将继续做好‘水’的文章，进一步探索改革与绿色发展的有机结合，加快腾笼换鸟、动能转换，全面提升发展的‘含金量’‘含新量’。”苏仙区委书记吴文明说。(陈艳 何昕)
