作为闽江上游重要生态屏障，三明市认真践行习近平生态文明思想，将闽江上游河湖管护的政治责任紧紧扛在肩上，在管水、治水、兴水的实践中坚持守正创新，于去年8月28日发布2024年1号河湖长令，正式推出以“晒水、议水、评水”为主要内容的“三水”机制，为水生态环境治理按下“加速键”，推动全市水环境质量持续提质增优。
一年耕耘，硕果满枝。2024年，三明市地表水考核断面水环境质量跃居全国地级及以上城市第29位，55个国省控断面优质水比例同比提升9个百分点，134个乡镇交接断面优质水比例同比提高17.2个百分点，水质创下“十四五”规划以来最优水平；2025年一季度，全市水质排名位列全省第二，将乐、泰宁、尤溪3个县，成功跻身全省水质前十。
“晒水”——
亮水质清单，强全民监督
“自己生活的地方，水质情况清清楚楚，这份透亮，让我们住着特别心安！”每个月，三明市民都能在报纸、网络上看到一份特殊的“水质成绩单”——全市国省控断面、乡镇交接断面的水质情况，以及河湖“四乱”整治进展。
这份坚持了12期的“晒水”行动，把监督的“放大镜”交到了百姓手里，大家看着水质数据变化，聊着河道环境改善，不知不觉间就成了治水护水的“千里眼”。
百姓的眼睛盯着水质，河流的管家守着责任。
在三明，每条河流、每个水质监测断面都有专属监护人：55个国省控断面、134个乡镇交接断面均有一名河长专项挂包，从统筹治理难题到跟进整改进度，责任一扛到底。在此基础上，348名“委员河长”带着专业视角参与监督，从生态保护、污染防治角度出谋划策；1387名河道专管员化身“巡河卫士”，每天穿梭在河岸林间，让巡河管护成为常态。2024年以来，全市河长累计巡河7.2万人次。
沙溪河青州段的河道专管员龚存清，就是“巡河大军”里的一员。“每天都得去转一圈才放心。”他负责的沙溪河青州段全长13.09千米，从2022年接过巡河“接力棒”起，每天2到3个小时的巡河路，成了雷打不动的日常。
“要是岸边有能顺手捡的垃圾，我们当场就处理了；真碰到河中心的大件杂物，自己没办法弄，就赶紧报给镇河长办，他们会派船来清理。”自从“三水”机制实施后，龚存清肩上的担子更实了，巡河的脚步也更勤了——因为他知道，自己多走一步、多留意一眼，这条河就能多一分清澈。
治水不是一域之事，得下好全域“一盘棋”。
过去，流域治理常因行政边界“各自为战”，“三水”机制实施以来，每月全市断面水质变化准时公布，可视化图表把上下游水质对比标得明明白白——上游水质好不好，下游看得清；哪个区域有波动，属地责任跑不了。不仅如此，跨乡镇、跨县域的联合巡河成了常态，问题会商、经验交流一场接一场，大家坐在一起聊治水招、解护水难，让流域治理从各管一段变成了抱团作战。
2024年以来，跨区域协同行动累计开展20余次。
“议水”——
摆治理痛点，聚协同合力
7月中旬，三元区列东街道，2025年第三季度河长会议如期召开。“入河排污口须重点监测”“不能等问题变大，要把巡河制度落到实处！”……会议室里，大家围绕市总河湖长调研精神展开热议，建议两级河长加大巡查频次，联动环保、城管等部门，合力让辖区河湖保持清爽模样。
不久前，清流县沙芜乡的“议水”会开得热火朝天。“有些‘四乱’问题整改后容易反弹，得建‘回头看’机制！”“老乡们对河湖保护的认识还得加强，入户宣传得再勤点！”……会场上，河道专管员和管护人员你一言我一语，下半年的工作方向在激烈的讨论中逐渐清晰。
……
这样靶向破题的“议水”场景，在三明早已是常态。
“三水”机制实施以来，全市还建立健全“部门协同、流域共治”的会商机制，每季度由市县两级召开“议水”专题会议，组织生态环境、水利等相关部门，全面通报剖析水质情况，深入查找分析根源问题，系统推进问题整改。
截至今年6月，全市累计召开流域协调会商、治理攻坚、问题整治等各类“议水”会议50余次，形成“问题交办——限期整改——验收销号”闭环管理机制，推动解决河湖“四乱”问题652个，有效提升了河湖治理的实效性。
光有会议定方向还不够，整改落地得靠硬抓手。
为加强水环境治理，我市采取清单化管理跟进涉水问题整改，梳理河湖“四乱”问题清单、责任清单，把整改措施、时限一一列明，确保件件有着落。清单化管理以来，累计清理非法占用河道岸线40.42公里、河道垃圾81042.05吨、违法建筑和违规搭盖窝棚11267平方米、非法林地562平方米、非法网箱养殖665平方米、高秆作物8187平方米。
治水既要凝聚合力，也需法治护航。
三明深化“行政执法+司法监督”协作模式，完善水环境执法与司法衔接机制，常态化开展联合巡河和专项执法行动，2024年以来，联合检察机关、审判机关、公安机关开展跨部门巡河40余次，累计发出“护河令”2份、涉河涉水公益诉讼检察建议36份；依法查处涉河涉水行政违法案件7件，审查批准逮捕10人，有效维护了河湖管理秩序。
“评水”——
定考核标尺，燃干事热情
定期开展河湖长制培训、出台专管员考评办法，对1个先进集体、14名优秀个人及时奖励，对12名不合格专管员依规更换，年终为排名靠前的乡镇倾斜项目资金……走进泰宁县的河湖治理现场，“评水”实效看得见、摸得着。
干多干少不一样，干好干坏不一样。这套“奖优罚劣”的操作，是三明市以“评水”机制促治理的生动缩影。
一年来，三明市把水质数据当核心，锚定流域水质“晒单”的公开结果，搭起多维度考核框架：主要流域达不达标、乡镇交接断面水质改没改善、“四乱”问题整没整改好，每一项都拆成具体分值，让各县（市、区）的治水成效能“算明白、比清楚”。全程公开透明的考核，就像给治水成效贴了成绩单，让指挥棒精准指向责任落实。
考核结果不只是纸面上的分数，更是干部履职的试金石。三明市将河湖治理成效和干部考核绑在一起，每月都把断面水质、干部挂包履职情况报给组织部门，当成党政领导考评的重要依据。干得好就表彰，让肯干者有荣誉、有干劲；干得差就追责，从提醒、约谈到问责，一层比一层严。这种“奖优罚劣”的鲜明导向，让各级干部治水管水的责任意识绷得紧，主动担当的劲头提得足。
光有考核压担子还不够，真金白银的激励更能点燃各地治水的热情。三明市创新拿出1200万元，设立流域水质奖补专项资金，实行“改善者受益、恶化者补偿”的差异化分配机制。“这笔资金不搞 ‘平均主义’，而是严格依据水质监测数据的考核结果来分配：谁把水治得清、水质提得快，谁就能拿更多钱；要是水质变差、治理不力，不仅没奖励，还得补偿。”三明市水利局相关负责人表示，“以奖促治”的模式，就像给各地治水工作注入了一剂“强心针”，有效激发了各地保护水生态的积极性与创造性。
碧水潺潺入画来。三明市深入推进“三水”机制，勾勒出一幅水清、岸绿、景美的动人画卷，让百姓的生态获得感实实在在。未来，三明将继续守正创新、稳步治水，描绘更为灵动的清水画卷，为生态文明建设交出更优答卷。
