7月12日，广州开发区、黄埔区新龙镇镇龙村（西片区）复建安置地块现场举行集中开工仪式，由广州开发区城市发展集团（以下简称“城发集团”）负责的8个城中村改造复建安置项目同时启动建设——总建筑面积达127万平方米的安置社区破土动工，近8000套安置房将拔地而起，预计2027年建成交付后，可满足6000多名村民回迁安居的迫切愿望。
注重文化保育
回应“优居”之盼
据介绍，本次集中开工的8个复建安置地块，涵盖新龙镇镇龙村（西片区）和九佛街道五村七片两大重点区域，包括五村七片项目的“四、五、六、七”4个地块和镇龙西项目“F01、02、04、07”4个地块，总建筑面积127万平方米。
此次安置房建设，有着对村民“优居”梦想的回应。广州开发区城市更新局局长侯奔表示：“改造要统筹文化、产业相得益彰。”侯奔以镇龙西项目为例，提出改造一方面要盘活镇龙下镜古村等历史文化资源，另一方面要通过整合零散用地为区内扩大新能源智造规模提升产业空间载体，将镇龙西等项目打造成黄埔区产业连片、集中安置、公配统筹、降本增效的示范样板。
根据规划，镇龙村（西片区）城中村改造定位为“中新知识城南部综合服务中心”，采取“统筹改造，集约开发”模式，可腾挪产业用地约12公顷，支撑新龙镇“一园四区”产业布局。本次开工的4个项目以“岭南和韵”与“岭南栖居”为设计愿景，通过滨水绿廊串联社区空间，打造知识城南门户形象。项目还将新建28万平方米公服设施及大型生态公园，配建9.62万平方米保障房。
而五村七片城中村改造作为黄埔区首个跨村域统筹改造项目，本次开工涵盖的4个项目以“岭南栖心·绿境生长”等理念融合传统智慧与现代技术，打造人文与自然共生的新型社区，为跨村域改造提供实践样板。
镇龙村村民陈启超接受记者采访时表示：“以前大伙儿都习惯聚在家门口聊天。现在我就盼着安置房能配套建个休闲广场，好让我们村民还能像从前一样聚在一起唠唠家常。”想到两年后就能住进新房，他满是憧憬，“希望施工单位能够保障建设质量，让我们住得省心、住得放心。”
总承包单位代表，中建四局党委常委、副总经理梁丁松表示：“我们将坚持以大局为重，展现央企担当，做好一切服务保障，以最高的标准、最严的要求、最硬的举措，充分发挥全产业链优势与项目管理经验，加大资源的调配力度，确保项目如期圆满交付。”
周均开工1.3个地块
黄埔区城中村改造跑出“加速度”
记者了解到，此次8个复建安置地块的集中开工，是2024年1月黄埔区批复首批城中村改造项目以来，单次开工套数最多、面积最大的一批安置房。
本次开工所展示出的跨村域统筹改造机制与房票安置模式，被称作城中村改造新模式——2024年1月，九佛街道五村七片项目明确以“依法征收、净地出让”模式推进，打破行政自然村边界，成为全国首个完成城中村改造项目房票发放、全市首个城中村项目存量住房认购的项目。
据介绍，这一模式的核心是政府主导、国企实施、多方协作，可摆脱过往以房地产开发企业为主导的改造模式对市场的依赖。在市住建局的专班督导下，广州开发区城市更新局全流程梳理新模式项目共约100个地块、1100个审批节点，统筹区发改、财政、规划、住建等部门深度整合优化控规调整、用地报批、管线迁改、可研初设审查、概算评审、施工许可等流程，实现新模式项目“井喷式”开工。
截至目前，黄埔区城中村改造项目已累计开工安置房36878套，其中2025年上半年新开工安置房23439套，接近全市开工总量的60%，完成市下发年度指标任务的77%。
大规模开工除了强大的行政推动力，也离不开区属国企密切协作及创新驱动。“面对繁复的审批流程，我们打破常规，创新采用‘五步13环’并联工作法，将‘串联’流程改为多环节‘并联’同步推进，倒排工期、作战挂图，以平均每周新开工1.3个地块的速度推进项目。”城发集团党委书记、董事长李雄晖介绍道。
据介绍，这一创新常规机制催生出“黄埔速度”：城发集团自今年4月底成立以来，短短两个多月已实现14个地块开工，建设安置房近1.5万套，总建筑面约170万平方米，已完成区任务书年度开工目标超60%。
资金保障同样体现新模式的优势，截至目前，黄埔区新模式项目已获批717亿元城中村改造专项借款额度，有效解决了城发集团推动项目多、资金需求高的燃眉之急。
城发集团新晟公司总经理韩学晓表示：“我们此次旧改的一大优势是可以使用专项借款等政策性资金。目前城发集团已获批299.8亿元专项借款额度，为项目的持续推进提供了有力保障。”
值得一提的是，城发集团在政策框架内创新融资模式：首创“收益共享、风险共担”央地股权合作机制，携手实力央企中电建路桥、中国铁建等，成功撬动社会资本超230亿元。同时，该集团深耕开发区土壤，与区内“兄弟”国企紧密协作，进一步拓宽了资金渠道，形成了多元、稳定的项目“资金池”，政策活水与创新模式交融，有力保障了城中村改造工程的顺利推进。韩学晓表示：“作为城市更新的主力军，城发集团将以更高站位推进区内17个城中村改造项目全面开工建设。”
在房票安置方面，本次安置房地块首开区村民代表黄华全表示，房票、回迁房安置等多样化选择提供了更大灵活性，他本人已选择用4套房兑换房票，“新模式给了我们新希望，特别是由国企作为改造主体，资金有保障、质量有支撑。”
继2024年4月18日，全国首张“依法征收、净地出让”城中村改造新模式项目房票在黄埔区九佛街道“五村七片”项目发出后，房票安置模式在黄埔区已形成系统化运作。
截至7月6日，五村七片、枫下、镇龙西、九楼、金坑银岭等城中村改造项目已通过房票认购商品房共1459套，面积共约15万平方米，金额共约26亿元，除区内认购外，黄埔区房票已在增城、从化、天河、海珠、白云等区“落户安家”，房票实施速度位于全市首位。与此同时，区城市更新局创新将房票安置与整体购买存量商品房作为安置房政策有机结合，上半年使用房票购买商品房31.2万平方米，其中城发集团已累计推动认购商品房超860套，认购面积约8.49万平方米，金额达15亿元。
数据显示，今年，黄埔区城中村改造迎来安置区建设全面铺开、全速推进之年。仅上半年，全区城市更新项目新开工206万平方米，建成封顶安置房45万平方米、交付44万平方米，使用房票认购商品房1459套，完成固定资产投资255亿元，同比增长4%，城市更新项目开工面积、房票认购、固定资产投资等指标数据位居全市首位，城中村改造在资金筹措、房票安置、央企引入、拆迁攻坚等方面取得了一系列重大突破，为冲刺全市城中村改造“一年开局、三年攻坚、五年见效”的总目标奠定了坚实基础。
