“多方联动”快速反应、“网对网、工程对工程”结对管理、分片区定期联合开展安全检查……随着惠州市水电气安全共建蓝手环行动深入推进，惠州地下管网防护如今已从“被动应对”转向“主动联防”。
近年来，随着惠州基础设施建设步伐不断加快，第三方施工工地数量大幅度增加，地下管网系统特别是水电气管网日趋复杂化、立体化。在各类基础设施项目施工作业过程中，如果相关主体间沟通协调不畅，极有可能导致第三方施工破坏既有管线设施。“地下管网相依存，施工保护相协商”，已经成为施工方、管线权属单位的一致共识。
今年1月13日，在市委市政府的支持以及市住建局的统筹指导下，惠州市城市燃气发展有限公司（以下简称“惠州燃气”）、广东电网惠州供电局、惠州市水务集团有限公司结成“铁三角”，携手启动惠州市水电气安全共建蓝手环行动，创新构建地下管线联防共保机制，拓展地下管线安全共建“朋友圈”，为城市安全运行注入新动能。
■织牢“安全防护网”
联防互保新模式落地生花
“今天的工程进度怎么样？”近日，在惠城区水口、马安等片区市政排水管网改造工程水口新联西路施工点，惠州燃气客户中心巡检主管林家进向施工方了解施工情况。“交底工作完成后，就可以开始施工，进行设备安装、顶管作业，整个流程按部就班，进展顺利。”施工方负责人详细介绍当前工程进度。
作为地下管网联防联控基层网格员，每天例行巡查，与现场施工负责人面对面交流，及时掌握项目动态是林家进的工作重点。
“针对水口片区雨季易涝问题开展市政排水管网改造工程。由于片区范围较大，目前采取分段施工方式，在蓝手环行动的牵引下，工程现已顺利推进至新联西路区域。”林家进说。
记者在现场看到，由于施工范围存在燃气管线，施工井四周进行了围蔽，施工现场布设了保护水、电、气管线的警示标识、安全宣传海报、横幅以及警示围栏等。
“通过安全服务共建工作机制，双方提前做好管道保护方案，可避免项目施工方进场后才着手完善管道保护事宜的情况发生。”林家进介绍，这样不仅可以提升施工效率，降低施工成本，还能前置燃气管道的保护工作，让地下管线安全更有保障，同时减少施工时长，降低对周边区域的居民影响。
地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市安全运行和民生保障的重要“生命线”。
近年来，第三方施工工地数量随城市基础设施建设步伐加快而大幅度增加，经统计，每年全市在建工地数量超过5000个，管网保护和安全防范难度不断增加。伴随市政道路建设而铺设的水电气管网，在地下空间相互并行，甚至交叉穿过，各权属单位之间的关联性与依存度很高。
为进一步提升地下管线安全治理水平，在市住建局等有关部门的正确指导和统筹推动下，水电气企业相继签署安全共建协议，博罗、仲恺也参照建立了共建机制，筹划实施地下管线联防互保新模式，加速构建水电气安全体系。
■“网格连心”架起安全桥
地下管线信息秒级互通
“监测到电流信号异常”“收到！马上处理”……前段时间，在惠城区水口、马安等片区市政排水管网改造工程水口新联东路施工点，水务施工人员在排水管顶进施工过程中监测到电流信号异常，立即依据共建机制启动燃气安全联动响应机制。燃气抢修团队接报后迅速进场排查，经现场勘验确认顶进作业区无燃气管线分布，最终在30分钟内完成闭环处置。
自安全共建合作开展以来，水电气三方持续推进和完善机制建设，充分发挥“多方联动”快速反应、及时处置的行动优势，通过采取“网对网、工程对工程”结对管理模式，相继建立信息互通协作机制、分片区定期联合安全检查机制，形成了以党委为统领、以网格互相嵌入为终端的安全共建工作链接网络，实现了地下管线信息共享、事务共商、问题共解、齐抓共管的新格局。
安全共建机制的建立，有效实现流程优化、效率提升，最大程度保障了管线安全稳定运行。
在工程项目施工前，水电气企业互相通报施工范围和内容，共同提前核查施工区域各自管道情况，提前做好管道保护措施，有效规避各自管线被他方施工破坏。当发现有单位在各方地下管线保护范围内施工，则可通过跨企业信息互通，提高发现野蛮施工的可能性。
在业务协同方面，以往各方需通过燃气、水务、供电部门的热线电话进行问题反馈，由热线中转至对应负责人，再等待对方回访沟通。这种模式下，不仅沟通链条长、效率低，还可能因信息传递滞后影响问题解决的时效性。
如今，依托共建机制，燃气、水务、供电部门建立了网格化联络体系，并组建专项工作群，实现了信息秒级互通、点对点高效对接。经过一段时间的协作磨合，针对常规施工场景，各方已逐步形成标准化协作流程，使协同效率得到持续提升。
例如，在惠城区水口、马安等片区市政排水管网改造工程惠龙东路段施工时，建设及施工单位发现排水管道与燃气管道存在标高不一致。若按常规流程，需至少一周时间进行对接、协调及审批。“得益于共建协议的高效协作机制，仅用2天就完成管道标高调整，既保障了施工安全，又大幅缩短工期，有效减少了对周边市民的影响。”惠州市水务集团有限公司工作人员说。
■“铁三角”密切配合
建立水电气安全服务共建工作机制
在同一施工现场内，道路改造等项目经常会同时存在水电气管线。水电气三方互相了解对方管线，能有效加密巡查频次，发现问题，及时沟通，降低风险。“发现管线周边出现塌陷、损伤、泄漏等异常情况，通过网格群能够立即互相通报，所属单位可以及时采取措施处理，避免异常情况演变为事故，最大程度保障水电气管道安全。”广东电网惠州供电局工作人员说。
这种“协同作战”模式，关键在于水、电、气三家单位一线运维团队结成“铁三角”密切配合。
在工作初期，由于涉及多方协作，人员调配和沟通机制需进一步深化、细化到一线队伍中。为此，水电气三方建立了管网互保培训机制。各方分别指定一名分管安全和一名分管客服的管理者代表，具体负责共建协议的执行与落实，定期召开业务协调会议，并不定期开展跨领域的技术交流与专题培训。
今年初，惠州燃气面向惠州市水电建筑工程有限公司安全管理部及施工八队开展《预防施工破坏燃气管道》的专项安全培训，同时在该公司各项目部设立培训分会场，由项目负责人组织项目部管理人员与劳务队管理人员参加。
培训围绕燃气基本特性、保护燃气管道施工的安全规范、风险识别与防控、应急处理措施等内容展开。不仅深入剖析燃气管道施工中的各项安全规定及燃气管道保护相关法律法规，还介绍了惠城区燃气管道分布情况，帮助参训人员描绘“管道施工安全图”。此外，现场还进行了燃气泄漏等紧急情况下正确应对措施的演示，确保参训人员能够迅速、有效地应对突发情况。通过加强培训，不断提高第三方施工单位在施工过程中对燃气管道的保护意识和应急处置能力。
接下来，水电气三方将充分发挥党建引领作用，依托各方党委的统一领导，推动建立水电气安全服务共建工作机制，统筹部署、协调推进共建工作，持续深化“以联防护管线、以联动保安全”的工作理念，共同织密地下管线安全防护网，将安全管理效能转化为城市发展的坚实保障，助力提升惠州城市安全韧性。
文/图 惠州日报记者陈春惠 通讯员姚亚超
