典型案例通报后，鄂尔多斯市认真贯彻落实中央第三生态环境保护督察组和自治区党委政府要求，坚决扛起整改政治责任，对典型案例通报的问题照单全收、诚恳接受、深刻反思、全面整改、深挖彻查。市委书记李理第一时间赶赴棋盘井，现场指挥调度、现场督导督办，召开2次市委常委会会议、2次书记专题会议，传达贯彻自治区党委、政府有关要求，研究部署整改落实工作。成立了以市委书记、政府市长任组长的整改工作领导小组，下设办公室、水资源河道问题整治、自然资源违规问题整治、煤矿保水采煤推进、水环境污染整治、案件侦办、执纪问责等7个工作组，合力推进通报问题全面整改。及时制定了整改方案，压实整改责任，细化整改措施，明确整改目标，突出问题导向、目标导向、结果导向，聚焦典型案例指出的三个方面问题，动真碰硬、一抓到底，立行立改、务求实效，以水资源集约高效利用推动经济高质量发展。鄂托克旗委政府坚决扛起整改工作属地责任，成立由旗委书记任组长的问题整改工作领导小组，下设由政府旗长任总指挥的问题整改现场指挥部以及6个由政府副旗长牵头的工作专班，全部下沉一线开展工作，严改快改、真改实改。旗委常委班子、旗政府党组班子、鄂托克经济开发区党工委分别召开中央环保督察通报典型案例问题整改专题民主生活会，在全旗组织开展“大学习、大检视、大整改”活动和“讲担当、转作风、抓整改”行动，深刻反思、查摆剖析、全面整改。旗委理论学习中心组邀请自治区专家、知名高校学者围绕相关主题开展了3次专题学习辅导。研究制定3个方案、5项清单，一日一调度、一周一研判、一月一汇总，夜以继日、争分夺秒狠抓整改措施迅速落地落实。
推进水资源节约集约利用，地下水水位实现回升
与生态环境部华南所、水利部牧科所、中国地质大学等科研院所协作编制了《鄂托克旗地下水保护与管理实施细则》《鄂托克旗矿井疏干水综合利用规划》等11个涵盖水资源利用、生态环境治理的重点工作规划和方案，构建科学长效的全域管水治水政策体系、制度体系、监管体系、共治体系。如期建成投用以黄河水和矿井疏干水为人饮的双水源统一供水工程，建设矿井疏干水深度处理和黄河水处理两套处理系统，并配置拦沙换水黄河水指标450万立方米。园林绿化、基建商砼、生态补水全部与自来水管网断开，采用黄河水、疏干水、中水替代，将超采区及周边43眼生活自备井全部永久封闭，区域内不再取用一滴地下水。采取“政府主导、部门监管、国企经营、企业主体”的运作机制，将疏干水纳入区域整体水资源调配体系，责成7家排退疏干水煤矿建成疏干水处理厂和退水管网，按照3元/立方米标准向国有水务公司退水，倒逼企业采取节水措施减少退水量。推动12家产生疏干水的井工煤矿全部实行了保水采煤改造，“一矿一案”采用离层注浆、充填开采、注浆封堵裂缝等措施，实施保水采煤和奥灰区域治理，年产生疏干水量同比下降12.4%。要求区域内所有用水企业全部制定落实节水改造方案，26家规上企业采取水冷改风冷、浓盐水循环处理等措施已率先完成改造，火电、氯碱化工、焦化行业的36家年耗水5万立方米以上企业全部启动节水工艺、技术和装备更新行动。制定实施《鄂托克旗节水型社会创建方案》，广泛开展“节约用水、从我做起”系列活动，大力创建“节水型企业”、“节水型机关”、“节水型小区”，推动节水宣传教育进企业、进校园、进社区、进家庭、进农村牧区、进公共场所。推行以“总量控制、定额管理、累进加价、以电折水”为主要内容的水权水价改革，对城镇居民、年用水量1000立方米以上的非居民用水户分别采取阶梯水价、累进加价机制。以每户3人月均9立方米用水量、国家规定行业用水定额水量分别作为基准水量，划分三档用水量进行计价收费，有效提升企业和居民群众节约用水意识。引导广大农牧民坚决摒弃竭泽而渔、大水漫灌、掠夺式经营的老路子，综合采取灌溉用水总量控制、定额管理、分配到户，以及“喷改滴”、“水改旱”等措施，加快发展高效节水农业。目前，鄂托克旗已调整种植结构5.4万亩、水改旱2.3万亩。为所有农业灌溉机电井安装了智能水量计量设施，依法关闭违规灌溉机电井7眼。通过系统治理,棋盘井地区累计压减地下水取水量485万立方米，棋盘井超采区2022年12月水位较2021年年同期水位上升2.59米，至2023年4月超采区水位比去年同期上升4.2米，治理成效显著。
（棋盘井地区统一供水工程施工现场）
(棋盘井地区统一供水工程建成投入运行图)
规范取用水行为，严厉打击非法取水
制定水资源管理常态长效制度，要求所有取用水企业按要求建立完善取用水管理制度和进出水台账。推动鄂托克旗130家年用水量5万立方米以上的企业输水管线及黄灌区所有取水口全部安装了24小时在线监测设备，235家用水量5万立方米以下的企业全部安装计量设施并按月开展水量监测。黄河过境鄂托克旗的51公里河道实现高清监控覆盖。引进清华启迪水联网公司，打造了鄂托克旗智慧水利综合管理平台，企业、个体工商户、居民用水量监测设备全部接入平台每小时回传水量数据，通过总量控制实现对用水单位水量核定、数据采集、超量断水、网上缴费等全流程数字化管控，全域实现了取用水智能监管。同步制定《鄂托克旗取用水单位推行信用分级分类监管工作实施方案》，对取用水单位实行分级管理。实施区域协同联合治理，委托水利部牧区水利科学研究所编制完成桌子山南段岩溶地下水系统动态变化分析报告，已通过水利厅审查并印发执行。鄂托克旗成立了棋盘井蒙西地区水资源管理工作站，组建了事业单位生态环保与发展协调服务中心，关口前移，强化水资源监管。取缔违法售水点7处，完善取水许可手续30家，封闭水源井43眼，立案136起、全部办结，罚款462万元、追缴水资源税和滞纳金2.98亿元。公安部门立案刑事案件7起、抓获犯罪嫌疑人8人。充分发挥纪委监委专责监督作用，14名党政干部因管水治水工作敷衍、监管缺位等问题受到严肃问责。充分发挥巡察监督利剑作用，将生态环境保护工作履职情况作为旗委巡察的重要内容，累计发现并推动整改问题25项。充分发挥人大法律监督作用，开展专题询问，听取、审议《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》执法检查报告。充分发挥政协民主监督作用，开展水资源利用与保护专项视察。针对全旗1079名行政执法人员开展全面系统的执法业务培训并进行能力测评，有力整肃了执法队伍，进一步严格执法、规范执法、精准执法。
(鄂托克旗智慧水利综合管理平台)
（灏通水务公司9号水源井封井现场图片）
开展河道综合治理，恢复河流生态环境
对乌珠林沟进行全线排查整治，对沿岸工程废渣及河道内水塘、彩钢房等进行了清理，累计完成棋盘井镇矿区段重点整治11公里，累计清理废渣、碎石6万余方。完成岸线外16.5万立方米蓄水池回填作业，累计回填土方量21万立方米，对岸线外违规售水设施全部拆除，对河岸两侧50米及其他四条支沟开展环境综合整治。在河道入口、重点区域、车辆易通行位置安装视频监控设备21套，实现重点区域监控全覆盖。编制了鄂托克旗乌珠林沟防洪规划，完成乌珠林沟（安联煤矿段）河道管理范围调整，剔除煤矿矿权与河道重叠区域，统筹考虑沟道两岸、上下游防洪需求，拟定合理的治理措施，系统指导乌珠林沟防洪工作。组织开展全市河湖问题排查整治“百日攻坚”“春季”“秋季”等专项行动，在鄂托克旗全域扎实推进河湖“清四乱”，旗、苏木镇、嘎查村三级河湖长累计巡河、巡湖1600余次，发动群众3万余人共同对58条黄河干支流河道、24个湖泊开展非法侵占、围垦、经营河流湖泊等突出问题专项整治，累计清理河道50余公里，立行立改各类问题84个。创新河湖长考核机制，制定考核细则，推行述职制度，将履职情况纳入干部考核内容，有效打通责任落实的“最后一公里”。全面推行“河湖长+警长”、“河湖长+检察长”等工作机制，联合执法检查128次，办理公益诉讼2件，推动河湖保护行政执法与司法办案有效衔接。
（乌珠林沟整治施工现场）
（乌珠林沟河道整治后）
举一反三，全面提升水资源管理水平
鄂尔多斯市深刻吸取棋盘井区域涉水典型案例经验教训，以此为契机，推动全市水资源管理工作由量变到质变，牢固树立节水优先、量水而行的发展理念。推动全社会、各领域、各行业更新思想理念、转变发展方式、深度节水控水。严格落实河湖长制，优化执法体制，健全全社会参与机制，形成水资源管护长效机制。开展“以案促改”活动，印发六大专项行动方案，对全市水资源管理、水生态环境保护、水环境治理、水安全保障等问题进行大起底、大整治，共排查整改各类问题2045个，累计处罚违规取水项目422个，拆除违法取水设施或关闭取水井326处、关停117家，着力解决了一批突出问题。以问题整改为契机，鄂托克旗深入贯彻总书记关于“抓好乌海及周边地区生态环境综合治理”的部署要求，组织实施了棋盘井蒙西地区生态环境综合治理攻坚行动。与国家生态环境部华南所和卫星中心团队合作，落地应用全国首套“五基”协同大气环境立体监测体系、全区首个“环保管家”，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全链条治理矿区环境、全方位治理园区环境、全地域治理镇区环境、全环节治理运输环境。通过立行立改、举一反三、标本兼治，棋蒙地区绿色发展新形象、克难攻坚新气象、美丽家园新印象得以全面重塑，区域生态环境质量持续改善提升。人民网、新华社客户端、内蒙古日报、内蒙古电视台、鄂尔多斯日报等市级以上主流媒体平台相继刊播《鄂托克旗：让一汪清流润泽民生》《一举两得 下好绿色发展治水棋》《激活供水盘 做好“水文章”》等系列报道200余篇，累计阅读、关注、转载量超百万人次。
下一步，鄂尔多斯市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照习近平总书记“要合理利用水资源，坚持以水定绿、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，大力发展节水林草。”指示要求，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的节约集约发展道路。深入开展违法违规取用水专项整治，严格取用水总量管控，加强地下水超采区治理，强化水量、水位“双控”，限期实现地下水采补平衡。推进河湖“清四乱”专项整治行动，全面清理整治违法建设、围垦湖泊、乱堆乱倒、非法采砂等侵占河道突出问题，保障河道行洪和生态安全。
