刊首语
问渠那得清如许，为有源头活水来。
水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。从发展的角度讲，水资源的丰盈程度一定意义上决定了一个社会一个区域一座城市的发展高度和发展质量。
近日，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》（以下简称《规划刚要》）。这一顶层设计，从国家安全的高度谋划、部署、推动解决水安全问题，擘画国家水网重大工程，为新时代水利高质量发展指明了前进方向，对推动构建现代化水利基础设施体系具有重要意义。
作为国家省级水网先导区建设，山东持续发力水网建设，出台《加快国家省级水网先导区建设全面提升现代水网综合效益的意见》，目标到2025年，省级水网覆盖范围达到88%以上，向全省发出了加快构建山东现代水网的明确信号。
作为山东省的经济龙头，青岛是一座因水而兴的城市，背山面海，宛如镶嵌于黄海之滨的一颗明珠。然而缺水恰恰成了这座城市的梦魇：人均淡水资源占有量仅约为全国平均水平的1/9。为市民百姓、为城市发展找水、引水、蓄水成为这座城市不变的主题。
治水兴水，功在当代、利在千秋。推进城市高水平发展，要把水资源问题考虑进去。推进中国式现代化，更要把水资源问题考虑进去。对青岛这座淡水匮乏的城市来说，正努力通过联网、补网、强网，逐步与国家水网融合成“一张网”，让水资源通过这张水网真正流动起来，实现水资源与人口经济发展相均衡，为城市高质量发展引来潺潺活水。
风口财经记者 牛晓芳
随手拧开水龙头，清澈的自来水哗哗流淌。
这一再寻常不过的日常小事，却让今年69岁的青岛平度市南村镇兰底河北村村民官林刚感慨万千，“现在用水方便了，也不缺水了，但是咱也不滥用，该用的用，不该用的不用，从小节约习惯了。”
生活在一座被大自然眷顾的城市，官林刚的这句感慨实在有着一个鲜为人知的背景——背山面海、湾滩辉映的青岛，百年来却饱受淡水资源匮乏之苦。
地处山东半岛东南部，青岛属华北温带季风大陆性气候，春夏、晚秋干旱少雨，多年平均年降水量668.2毫米，加之全市多数河道源短流急，流域调蓄能力差，复杂多变的水资源生态系统塑造了独特的水情：淡水资源总量少、开发利用难度高，水资源丰枯不均，区域分布多寡不等。青岛作为全国最缺水的城市之一，人均淡水资源占有量仅为186立方米，为全国平均水平的9.5%，不足世界公认的人均500立方米绝对缺水标准的40%。
回望青岛的发展历程，正是几代人打破经济发展水资源桎梏的奋斗史。
全村吃水只有一口井
在官林刚记忆中，即便是贫乏年代，村子里最贫苦的人家也总有几只水桶。扛一根扁担，挂两只铁皮桶，村民们日日成群结队前往村中唯一一口大井旁打水。这口深约几十米的井供着全村六百多户、两千多口人吃水。
“滴水贵如油，天天为水愁”。对于祖祖辈辈生活在兰底河北村的官林刚来说，吃水大事是伴随半生的难题。虽地处素有“青岛母亲河”之称的大沽河支流清水河畔，但因特殊的浆板岩地质与降水量稀少等气候条件，兰底镇成为远近闻名的缺水重镇。
大沽河。风口财经记者 宋泓睿 摄
官林刚尤记得，上世纪六七十年代人们“抢水”的场景。大旱年间，村里终年下不了两场雨，井水不够分，有些人家半夜十二点就去井边排队打水，一只水桶经绳子放至井深处，左摇右晃，一桶水就拎上来了。井水见了底，去晚的人往往无水可打，村民就顺着梯子爬到井底，用水瓢将浑浊的余水珍惜地收集起来。
一次两桶水，就是官林刚一家六口人的供应量，碰上极旱年份，这两桶水要吃几天。“洗脸水再洗脚，洗完脚还可以浇门口的菜园子，衣服几乎不洗，洗澡更没想过，那点水就用来做饭，那时候的人不喝水，也没有口渴的意识……”在水资源极匮乏的年代，人们不挑不拣，“下雨天沟里的积水也有人抢”。
人无水可吃，地里的庄稼就干等着老天降水。在南村镇只有少数农业大户打得起农田机井。受制于地形，当地一口机井往往要打至地下一百多米深。而打井更像一场赌博，不少农户花费上万元，最终打出的却是无水“死井”。
“我们兰底99%的农民靠天吃饭，我那时种了四亩地，最旱的年份一亩地收了不到一百斤玉米，是别人浇地的管子里漏的水流经的地方，就长了那一溜地玉米。”而在雨水丰沛的年份，官林刚的每亩地里，小麦、玉米产量能达到1200斤到1300斤。
“眼睁睁看着庄稼旱死”，是兰底河北村大部分农民至今提及仍心痛的回忆。
洒水车曾改行去送水
彼时，生活在青岛市区“老四方”筒子楼里的滕明正值青少年时期，“无水可吃”的渴没受过，但打水的苦却没少品尝。
年少记忆中，家中永远备着水桶和水缸，一栋楼十四五户人家共享一个公共水龙头，平日上锁，由专人看管，每日只在指定时间开放供水。
父母的工作时间常常与供水时间冲突，因此每日排队打水的“重任”就交给了弟兄三人——对于年仅七八岁的孩子来说，这个任务属实沉重，一桶水装满后足有四五十斤，而家中那口水缸至少要来回排队七八次才能打满。
对城市居民来说，水不用“抢”，却要“等”。焦急排队时等待如“小拇指般粗细”的水流灌满一桶水，在规定时间内没能打够水，就要等待次日供水时早点来排队。
即便如此，滕明认为，这样“计划用水”的生活仍算不上苦。
1997年，青岛遭遇百年一遇的大旱。据青岛市志记载，是年1～7月中旬，全市累计降雨量仅130毫米，有些乡镇降雨量不足60毫米，不到上年同期的三分之一。全市1164个村、82.84万人吃水困难。
面对严峻的旱情，彼时已在市政工作的滕明接到一项特殊任务：停止城市路面洒水工作，开着水车向崂山区王哥庄、北宅街道等严重缺水的村送水。“我们开车到了村里，看到那些村民拿着水瓢、举着水桶，人挤人地眼巴巴等水来。每个人都被那个场景触动了，都自发地想要多送两趟水。”
这次救灾给滕明留下深刻印象，直至今日，早已离开市政工作的滕明遇见马路上工作的洒水车，总是情不自禁地“评估”：“最近的天气够不够干，路面有没有必要洒水，这次洒水车作业有没有浪费水……”
老水塔见证岁月峥嵘
在青岛纺织谷内，高高矗立的老式水塔被爬墙虎缠绕，成为游客们不容错过的标志性打卡点之一。“国棉八厂老人”王雷的心目中，在那辉煌的七十余载棉纺岁月里，这座高约二十米的水塔是保障整个工厂正常运转的生命之源，承载着老一辈纺织工人艰苦奋斗的记忆。
百年青岛，纺织产业的贡献不容忽视。新中国成立后，青岛纺织生产迅速发展，高峰时曾拥有41.73万纱锭，位列全国前三，在全国纺织工业中占有举足轻重的地位，赢得了“上（海）青（岛）天（津）”的美誉，更缔造了十万纺织大军的壮观景象。
纺织谷内的老水塔。风口财经记者 宋泓睿 摄
“纺织厂不算用水大户，但用水量也不算少。”如今担任纺织谷博物馆负责人的王雷介绍，车间生产、仓库降温……以及全厂员工近万人的生活，全都离不开水。单个车间用水量不大，但作为青岛曾经的支柱型产业，其庞大的生产规模令纺织厂的用水体量不容小觑。
同位于青岛市区的其他工厂一样，纺织厂为了优先保障城市居民生活用水，在厂区内自打机井、建水塔，以保证日常生产供水。尽管上世纪八九十年代全市自来水管网通向了工厂，但“管网的水是不够用的”，因此，工厂长期采用自来水与井水混合使用的生产状态。
在大旱年，全市用水紧张，王雷生活的职工宿舍大院里，开始凭水票定点打水，车间也采取了一系列节水措施保障生产。
“那时原料成品科仓库需要时常喷水降温，我们就采用循环水，喷洒一次冷却后，再循环使用。无论是不是缺水年，我们所有车间生产始终坚持高效用水，尽量将每个生产环节的用水量都控制在最低限度。这不仅是给企业节约，更是给整个城市、整个国家节约。”王雷感慨地说。
在60岁的王雷记忆中，纺织厂未曾经历过停水停工的窘境，但对纺织厂的下游企业——用水大户印染厂而言，当年缺水就停水、停水就停工的情况时有发生。
“印染厂的车间生产基本上全靠水，一旦没水机器就没法运作，整个工厂只能停工。”曾经作为青岛印染厂工人的滕明仍记得，停水的日子里，所有工人依旧按时到岗，那种守着安静的车间苦苦等水来的焦灼。
据青岛市志记载，到1987年，市区已有自备水源520处，取水行业主要包括冶金、电力、化工、机械、建材、食品、纺织、缝纫、皮革、造纸、文教等331户，年取淡水量893.71万立方米。每逢旱情严重时，部分用水大户纷纷停工停产，为全市抗旱让路。
一锨锨挖出“黄金之渠”
古语有云：一周无水，人则虚；一年无水，则国损；百年无水，将如何？实际上，青岛的水利工程建设从未停止。
1949年～1987年，全市用于水利建设的总投资达10亿元，共建成大中型水库21座，小型水库428座，总库容14.98亿立方米。进入20世纪80年代后期，青岛的水利工程建设驶上了快车道。
1986年4月15日，影响青岛整个城市供水格局的引黄济青工程正式开工。省内外200余家专业队伍、千余名指挥者和工程技术人员、近百万民工参加会战，在机械化程度低、资源有限的情况下，军民一心、全省协力，用“愚公移山”的精神共建这一宏伟工程。
1986年，省、济南军区领导为开工挖起第一锨土。（资料图片）
在引黄济青工程流经的沿线村镇里，几乎每位村民都会提起三十多年前这项伟大的水利工程，他们为自己曾是参与者、见证者、贡献者与如今的守护者与受益者而感到自豪。
“全是人工一铁锨、一铁锨挖出来的。”参与沿线蓄水河建设的官林刚回忆，1988年秋，包括兰底河北村在内的十几个村的村民们齐心协力，聚集在村庄7公里外施工，日夜赶工一年后，一条河道向南直通向棘洪滩水库。
沿线数十万大军大会战开挖输水河。（资料图片）
值得一提的是，曾令当地村民们头疼、导致打井困难的浆板岩大放异彩。如今的棘洪滩水库恰恰是就地取材建设而成的——不易透水、导致当地地下水稀缺的浆板岩，正是最适宜水库建坝的天然材料。
五年心血与汗水铸就“黄金之渠”。1989年11月25日15时27分，驰骋300千米的滔滔黄河水流进棘洪滩水库；12月9日16时25分，水库启动放水洞南洞闸门，向青岛市区送水。此后，青岛城市供水形成了以黄河、大沽河、白沙河三大水源为主的供水体系，城市日供水能力由20万立方米提高到50万立方米，困扰青岛近半个世纪的缺水问题基本得到解决。
解放军官兵在桃源河改造工地施工。（资料图片）
节水的习惯改不掉了
时光荏苒，青岛大多数村庄里早已不见了村口的大井。在今天的兰底河北村，家家户户几乎都有两只水龙头，一只流淌着经汲水泵抽取的老井井水，口感“苦咸”，洗过手后残留着黏腻的感觉；另一只则流淌着干净的自来水。
年近古稀的官林刚咧嘴露出自己一口发黄的牙齿，指着井水水龙头笑说：“我们从小吃这个水，含氟量3.8，牙都‘乎黑乎黑’的。”
官方资料记载，1980年后，青岛全市兴建引水工程走进乡村，总投资1860万元，优先为全市高氟区、贫困区、盐碱苦咸水区改善用水质量，推进城乡供水一体化进程。1987年，包括官林刚家在内的兰底河北村630户村民吃上了水质达标的镇供自来水。
如今，村民家中普遍自发实行“计划用水”：用苦咸水洗菜、洗衣、洗脚、冲厕所、浇菜地，自来水仅用来做饭、饮用。“水放开供应了，但节约的习惯改不掉了。”官林刚说。
两年前，同村里多数农民一样，官林刚将手中的农田租给了村里的“大户”，融入农业机械化、规模化发展的布局，一家人告别土地，以打工为主业。至此，“天天为水愁”的日子成为过去。
在滕明印象中，青岛市区居民真正从用水紧张状态中释放出来的标志是，“自从引黄济青之后，大家都不提水的事了”。缺水之事不再提，但节水意识和习惯却无法抹去。
自来水直通入户、源源不绝，那段“水比黄金还金贵”的历史早已远去，如今已为人父的滕明总在女儿洗脸时忍不住唠叨几句，“生怕她浪费”。
“节约用水是一种本能，不是钱的事儿。”滕明感慨，“小时候父母总是教导我们节水，就算到了不缺水的年代也不让浪费，这是我们这代人刻进骨子里的东西。”
“正因为我们曾经过了那样的苦日子，所以不能让自己的孩子继续受苦。”一番“忆苦”之后，滕明动情道。一代人的记忆正在远遁，一座城市的精神却代代传承。
聚焦
用有限淡水资源创造更大经济效益
青岛谋篇节水型城市交出亮眼答卷
水的格局决定了一座城市的格局，匹配新时代、新机遇、新理念的绿色发展方案正在谋篇。
20世纪90年代以来，随着青岛市工业格局逐步调整，青岛印染厂、纺织厂、化工厂等传统劳动密集型、资源密集型企业或搬离市区、或转型改造、或升级产业结构。道一声别离，传统工业时代的帷幕正式落下。从“上青天”享誉全国，到“五朵金花”名扬世界，今天的青岛正在完成从“制造大市”到“制造强市”再到“智造强市”的跨越。
近年来，在以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的“四水四定”原则指导下，青岛坚持“节水优先”，落实国家节水行动方案，争创国家节水型城市。这既是贯彻新发展理念的必然选择，也是在国家水网建设中展现的青岛担当。
善弈者谋势，善治者谋全局。在2021年8月发布的《青岛市“十四五”水资源配置发展规划》中，青岛市明确提出，认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，依托全省大水网建设，加大客水调引力度，加快调蓄工程和非常规水工程建设，加强市域水资源配置工程建设，不断优化完善市域水资源配置工程网体系。规划明确了2025年的建设目标为：基本建成与经济社会发展要求相适应的水资源优化配置和安全保障体系。
引黄济青工程。风口财经记者 宋泓睿 摄
“节水优先”是新时代中央治水方针的首要内容，节水是践行十六字治水方针的首要任务。从民到企到全城，在深入人心的节水意识与一脉相承的节水传统下，青岛交出了用有限的淡水资源创造更大经济效益的亮眼答卷——
2020年，青岛万元GDP用水量下降到8.11立方米，仅为全国平均值的14%，用水效率指标位列国内先进水平。
继往开来，锐意进取，青岛的节水目标更进一步。
青岛市水务管理局会同青岛市发展改革委共同出台《青岛市落实国家节水行动方案实施意见》，进一步布局，到2035年，全市用水总量控制在20.01亿立方米以内，水资源节约和循环利用达到世界先进水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的新格局。
在几代人的接续努力下，青岛正朝着建设全省乃至全国市级水网的样板区前进。2002年，青岛成为全国首批十个节水型城市之一，2011年、2015年和2019年三次通过国家节水型城市复查。截至今年5月份，全市县域节水型社会达标建设实现全覆盖，水务行业节水机关建设达到100%。
与水周旋良久，青岛坚持“节水优先”，探索出了一条水资源集约、节约利用，匹配城市经济高质量发展的绿色发展之路，如今全民节水意识已成为青岛人刻进骨子里、融入血脉中的精神传承。
节水、治水、兴水，一代代人壮志未减，赓续荣光。从筚路蓝缕到硕果盈枝，站在历史的新起点，身后是热望如火，前景是无限拉长的万丈光芒！
