山东省德州市人均水资源占有量211立方米，仅为全国的10%，深层地下水氟高碘重、浅层地下水苦咸，水源本底套件较差，农村群众饮水一直困难。多年来，德州市始终坚持走以平原水库为水源、城乡供水一体化的路子，2009—2018年，累计投资50亿元以上，建成平原水库21座、市级106项全指标水质检测中心1处、县级42项常规指标水质化验室9处，铺设供水管网5.4万公里，城乡供水一体化率达到97%。全市农村饮水水质达标率连续3年居山东省第一，打造了城乡供水一体化示范样板。
一、坚持高位推动，强化组织领导
德州市委、市政府始终把农村饮水安全摆在民生事业的突出位置，连续8年写入政府工作报告，列入为民所办的“十件实事”之一。市政府与各县市区政府签订农村饮水安全责任状，明确职责任务，层层压实责任。市、县两级都成立了工程建设指挥部，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。市委市政府把城乡供水一体化率列入对县（市、区）政府协同发展综合考评，促动工作落实。
二、水库水厂管网同步建设，夯实饮水安全工程基础
坚持以平原水库为依托，以饮水安全为前提，大力实施规模化供水工程，同步推动平原水库、规模化水厂和输配水管网工程建设，促进城乡供水一体化、农村供水城市化。经过市县两级共同努力，目前德州市已累计建成平原水库21座，水库蓄水能力3.3亿立方米，年供水能力达到6亿立方米；铺设供水管网5.4万公里，变单向供水“枝状管网”为循环供水“环状管网”，供水保证率大幅提高；建成规模化水厂22座，每个县基本都实现了2座千万方水库、2个万吨以上水厂、黄河水长江水“双水源”、全县供水一张网的“双库双厂双源一网”供水保障格局，全市供水保证率达到95%以上。
乐陵市杨安镇水库
三、多方筹措资金，保证工程建设资金需求
一是财政投入。德州市委、市政府确定了“每建设一座千万方以上水库、市财政补助1000万元，每解决1名饮水不安全人口补助200元”的奖补政策。市水利局还对每个水厂建设项目实行200万元的资金补助。市县财政仅在农村供水管网工程上的投入就达6.26亿元，其中市级1.76亿元、县级4.5亿元，以“小财政”支撑了“大民生”。二是社会融资。平原县利用农发行贷款9400万元，建成了相家河水库，利用调控资金1300万元建成了恩城水厂。陵县采取向大中型企业预售水票的形式筹集资金1500万元用于新隔津河水库的建设。三是股份合作。陵城区、乐陵市等县与省水发公司合作，融资3.78亿元，解决了水库建设资金难题。临邑与水发公司合作，成立注册资金5200万元的临邑水利发展有限公司，全面负责水库、管网工程的资金筹措。
陵城区自来水厂
四、从水源头管到水龙头，保障农村供水水质安全
从加强水源地保护、规范水厂管理、加强水质检测能力建设等方面下功夫，建立起从水源头到水龙头全过程管控体系。一是保障水源安全。在输水河道、供水水库周围划定了“红线”保护区，在输水河道的主要断面和水库周围安装了监控设备。同时，建立严格的巡线制度和源水检测制度。二是保障出厂水安全。供水水厂对混合、絮凝、沉淀、过滤、消毒等各个环节，都设置了严格的质量标准并进行检测，药剂投加量、投加点、投加时间严格按规范操作。引进活性炭深度处理和粉末活性炭应急处理工艺，并建立起长效应急机制，确保水源水污染时及时补救。水厂都建立了化验室，每天开展出厂水11项指标日检，保障出厂水质安全。三是保障末梢水安全。委托水利部农村饮水安全中心对全市水质化验技术人员进行技能培训，水质检测人员全部持证上岗。县级水利部门每月进行42项常规指标巡检，市水利局每年至少2次“飞检”，卫健部门不定期到村入户抽样检测，确保群众喝上安全水、放心水。
水质化验人员检测水质
五、深化供水改革，提升管理服务水平
一是健全供水管理机构。将农村供水工程统一移交县自来水公司管理，充分发挥自来水公司的人才、技术、设备优势，像管理电网一样管理水网，把每一个村庄当作一个社区、把每一个农户当作一个居民点。市、县制订出台了农村公共供水管理办法，成立农村公共供水专管机构，代表政府行使指导、监督职能。二是加强基层管理服务。利用已建成信息管理中心，对所有供水管网实行GPS定位，实现出厂水至末梢水的水质、水压、水量实时在线监测，建立了联动应急机制，发现问题及时处理，确保24小时全天候供水。各县市区都设立了供水116监督服务电话，群众供水服务满意度持续提升。三是建立健全水费收缴良性机制。在合理定价的基础上，限定最高水价，制定奖补政策。每个县每年拿出200万元对水费进行奖补。对水费收入低于运行成本的，由县（市、区）政府进行补贴，如禹城市政府按1.1元/m3对供水单位进行补贴。对群众节水实行奖补，武城县规定年用水量低于30m3的农户，奖励0.5元/m3。
庆云县严务乡东左耳村民饮用放心水
