4月26日，甘肃省政府新闻办公室召开新闻发布会，甘肃省水利厅副厅长栾维功就甘肃省水利改革发展情况作了介绍。
水利是农业的命脉，也是工业的关键，更是城市的根本，兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步。为了让社会各界及时全面的了解我省水利改革发展情况，今天我们邀请省水利厅副厅长栾维功先生向各位介绍有关情况，并回答媒体记者关注的问题。
甘肃深居西北内陆，分属内陆河、黄河和长江三大流域，有11个水系。内陆河流域包括疏勒河、黑河、石羊河三个水系;黄河流域包括黄河干流、洮河、湟水、泾河、渭河、洛河六个水系;长江流域包括嘉陵江、汉江水系。全省多年平均自产水资源总量289亿立方米，人均水资源量1100立方米，仅占全国平均水平的47%。耕地亩均水资源量378立方米，仅为全国平均水平的1/4。而且，省内水资源时空分布不均，与生产力布局不相匹配，河西内陆河流域所占国土面积较大、水资源开发利用已超过其承载能力，黄河流域耕地面积较多、地高水低、水资源开发受国家分水指标限制，长江流域山大沟深、水多地少、水资源开发利用难度大，全省有效降水集中在7、8、9三个月，农作物“卡脖子”旱现象普遍严重。随着经济社会发展对用水需求的持续增长，加之用水浪费、水污染和过度开发等问题，缺水矛盾日益尖锐。总的来看，干旱缺水，水资源短缺，水旱灾害频繁，水土流失严重，水资源分布与经济社会发展、人口及耕地的分布不匹配，供需矛盾突出仍是当前和今后一段时间甘肃的基本省情和水情。
历届甘肃省委、省政府始终把水利放在经济社会发展的战略高度常抓不懈，经过长期艰苦的努力，水利建设取得了巨大成就。截止2010年底，全省累计建成以农业灌溉和城乡供水为主的水库292座，引水工程9885处，提水工程8129处，机电井4.8万眼，集雨水窖243万眼，各类水利工程供水能力达到143亿立方米;累计解决了1126万农村人口的饮水安全问题;建成万亩以上灌区221处，全省灌溉面积达到2145万亩，其中节水灌溉面积1231万亩;治理水土流失7.9万平方公里，建成标准梯田3105万亩，小水电装机容量达168万千瓦。初步形成了以供水、灌溉、防洪、发电、生态保护为主的水利工程体系，在保障饮用水安全、粮食生产、防洪减灾、经济发展、生态建设和环境保护等方面发挥了重要作用。
"十一五"全省水利改革发展情况
"十一五"时期，在甘肃省委省政府的坚强领导下，在水利部的大力支持下，全省水利工作坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委省政府"四抓三支撑"的总体工作思路和"中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进"的区域发展战略，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，全力以赴抓落实，水利事业步入了投资规模最大、规划目标实现最好、人民群众受益最多的时期之一，为全省经济社会又好又快发展提供了坚强的保障。
一是"十一五"规划目标超额完成。"十一五"期间，全省累计完成投资167亿元，占新中国成立以来全省水利总投资的35%，是"十一五"规划投资150亿元的111%，是"十五"时期的1.37倍。累计解决了616万农村人口的饮水安全问题，新增有效灌溉面积117万亩，发展节水灌溉面积450万亩，新修梯田475万亩，治理水土流失面积1.02万平方公里，新增小水电装机112万千瓦。全省各类水利工程供水能力由2005年底的139.3亿立方米增加到144亿立方米，净增4.7亿立方米，农业灌溉水有效利用系数由2005年底的0.47提高到0.51，万元GDP用水量由2005年底的438立方米控制到了351立方米，超额完成了"十一五"建设任务，全面实现了规划目标。
二是流域重点治理取得突破性进展。"十一五"期间，我省以石羊河、黑河为重点的流域治理取得了突破性进展，逐步探索出了一条在内陆河流域实施生态治理的新路子。自2006年石羊河流域重点治理项目启动实施以来，通过完善法规制度、明确初始水权、强化水量调度、严格地下水管理、强力推进关井压田、狠抓灌区节水改造、营造防风固沙林带，加强流域内外调水，石羊河流重点治理阶段性目标如期实现。到去年底民勤蔡旗断面过水量达到2.62亿立方米，超额完成了地表水下泄水量约束性指标。石羊河中游及民勤盆地地下水开采量已由2005年的11.05亿立方米削减到2010年的4.94亿立方米，减幅达55%，域下游民勤盆地生态恶化趋势得到有效遏制，生态环境有了明显恢复和改善。"十一五"期间，我省黑河流域近期治理规划内所有项目全部完工，5年来我省黑河中游累计向下游下泄水56.7亿立方米，东居延海湖面面积达45平方公里，实现了自2004年8月以来持续不干涸，为黑河流域经济社会协调发展和下游生态环境改善做出了突出贡献。积极推进敦煌水资源合理利用与生态保护前期工作，组织编制完成了《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》，为项目立项实施奠定了坚实基础。
三是重点水利工程建设加快推进。经过4年多紧锣密鼓的建设，到2010年底引洮供水一期主体工程已累计完成隧洞掘进及一次支护74公里，占隧洞总长96.4公里的77%，完成隧洞洞身砼浇筑47公里，占已开挖隧洞的64%，总干渠18座隧洞已贯通11座。覆盖5个县(区)190万人口的农村和城镇供水工程及17.4万亩田间配套工程全面开工建设。盐环定扬黄续建甘肃专用工程建设取得重大进展，张南湾水库基本建成，供水管线已延伸至环县县城。引大入秦供水结构优化调整取得实质性进展，尖山庙调蓄水库建成运营，白银城市供水项目黑武分干渠改扩建工程、景泰县城供水项目英武水库正在加紧实施。疏勒河农业综合开发项目、东乡南阳渠灌溉工程全面建成并发挥效益。
四是民生水利基础设施建设加快实施。"十一五"期间，全省累计建成集中供水工程1979处、水窖3.8万眼、小电井3017眼，解决了616万农村人口的饮水安全问题。完成了131座病险水库的除险加固任务，实施了13处大型、5处中型、52处小型灌区续建配套与节水改造、4处大型泵站更新改造、21个小型农田水利重点县和21个专项工程项目、45个农牧区节水灌溉示范项目。全省建成了更高水平的22个水电农村电气化县，实施了12个小水电代燃料项目。全省累计完成以植树种草、封禁治理为重点的水土流失治理面积1.02万平方公里，建成淤地坝712座，水土流失危害进一步减轻，区域生态环境得到逐步改善。2009年省委省政府启动了500万亩梯田建设工程，我们会同各部门认真组织实施，两年新修梯田271万亩，加上前三年新修204万亩梯田任务，5年间全省新修梯田475万亩，为农业增效、农民增收打下了坚实基础。
五是水利服务保障能力逐步提高。"十一五"期间，通过科学管理，精心调度，充分发挥水利工程设施的抗旱防洪作用，全省累计完成抗旱浇灌面积3423万亩，最大限度地减少旱灾频发给农业生产带来的损失。5年间全省共完成重点河段堤防工程12处，建成各类堤防工程632公里，全省堤防长度累计达到3635公里。通过采取防汛抗洪工程与非工程措施，共减淹耕地101万亩，避免城市进水10座，避免山洪灾害人员伤亡42起14166人，实现了大中型水库不垮坝、重要城市不进水，确保了群众生命财产安全。通过实施除险加固，全省131座病险水库存在的坝体不稳定、坝基渗漏、防洪调度及管理设施不完善等安全隐患基本消除，有效保护了下游32座县级以上城市、175万人、177万亩耕地及一大批重要基础设施的安全。
六是水利管理和改革稳步推进。"十一五"期间，我省全面完成了张掖市第一个全国节水型社会建设试点任务，实现了经济社会发展和黑河流域生态环境改善的双赢。敦煌市、武威市、庆阳市三个国家级和43个省级节水型社会建设试点深入推进。水管体制改革工作全面完成，全省359个水管单位完成了定性、定岗和定编，水利工程管理水平明显提高。水价改革稳步推进，全省万亩以上灌区平均水价达到0.11元/立方米。城乡水务管理体制改革取得重大突破，全省14个市(州)、86个县(区)水行政管理机构统一规范为水务局。水资源管理得到进一步加强，《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》、《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》经省政府颁布实施，促进了计划用水、节约用水和水资源合理开发利用。
七是水利行业能力建设不断增强。"十一五"期间，我们深入推进党的建设新的伟大工程，深入开展了学习实践科学发展观和创先争优活动，水利系统各级党组织领导发展的能力进一步增强。大力实施人才兴水战略，水利行业队伍整体素质明显提高。党风廉政建设责任制不断加强，水利惩防体系建设逐步深入。水利科研成果不断涌现，有2项成果获省科技进步一等奖、13项获二等奖、18项获三等奖，1项获大禹水利科技进步二等奖。水利对外合作交流迈出新步伐，先后举办了7期国际雨水集蓄利用培训班，甘肃省节水灌溉日元贷款、甘肃省中英合作水资源需求管理、甘肃小流域治理管理等对外合作项目圆满完成，起到了积极的示范带动作用。水文站网体系进一步完善，全省96处水文站、63处泥沙站、71处蒸发站和330处雨量站预测预报能力不断提升。水利信息化建设步伐加快，建成了抗旱防汛指挥系统一期工程和大型水库洪水自动调度系统建设。
"十二五"是我省水利发展的又一个机遇期，将深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和《省委省政府贯彻落实<决定>的实施意见》，立足当前，着眼长远，继续抓好石羊河流域重点治理、引洮供水一期、盐环定扬黄续建等在建重点水利工程建设;着力抓好饮水安全、梯田建设、病险水库除险加固、灌区续建配套、大型泵站更新改造、水土保持、农村水电、山洪灾害防治等民生水利工程建设。争取开工敦煌水资源合理利用与生态保护、黑河流域综合治理、渭河流域重点治理、引洮供水二期、靖远双永、引洮济合、引洮入潭、石门河引水等新的水利工程项目。努力做好陇东能源化工基地、兰州新区、河西新能源基地、天水经济区等重点区域水资源保障工程建设，努力推动全省水利建设再上新台阶，为全省经济社会又好又快发展提供水利支撑和保障。
