到2015年，中国全国的用水总量将控制在6200亿立方米以内，取水总量已达到或超过总量控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水，接近控制指标的地区，要限制审批用水指标。对于新增用水，则将以财税手段鼓励采用非传统水源
【财新网】(记者 兰方)2011年的中央一号文件明确提出，中国将实行“最严格的水资源管理制度”，对用水总量划定红线。这一总量控制的制度，为中国再生水行业的发展带来契机。
2011年3月24日，在由清华大学和中国水网联合主办的“2011城市水业战略论坛”上，水利部水资源司城市水务处处长石玉波介绍，到2015年，中国全国的用水总量将控制在6200亿立方米以内，取水总量已经达到或者超过总量控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水，取水总量接近取水许可总量控制指标的地区，要限制审批新增取水。对于新增用水，则将以财税手段鼓励采用非传统水源。
中国之所以要实行“最严格的水资源管理制度”，与中国严峻的用水形势相关。石玉波介绍，当前中国的可用水资源总量大概在七千亿到八千亿立方米，而2009年，全国总用水量已经达到5965亿立方米，初步估算2010年的用水量已经超过了6000亿立方米。黄河、海河、辽河等北方缺水地区，已达超过开发利用的极限，因而“必须用总量控制红线来保障经济社会的可持续发展”。
石玉波介绍，在新增水量方面，政府将鼓励采用非传统水源。“从‘十二五’城市污水处理回用以及再生水利用的规划目标来看，预期到2015年，全国污水处理回用率将达到10%以上，加上再生水回用、海水淡化等，非传统水源开发量将约达50亿立方米。”石玉波说。
其中，针对城市污水处理回用，财政部和国税总局已经制定了对再生水企业免征增值税的政策，以鼓励地方加大再生水的利用力度，且再生水的用水量将不占用地方用水总量指标。石玉波同时透露，水利部已经和法制办联系，计划出台污水处理回用条例，目前正在进行立法调研和起草征求意见工作。水利部也在联系财政部等部门，争取出台污水处理回用措施，以及再生水管网的以奖代补政策。
此外，石玉波透露，在建立用水效率控制制度方面，水利部着手建立水效标识制度，对产品的节水性能、对产品生产过程中用水的情况进行分级分类。
