贵州省省会城市贵阳位于我国云贵高原东部，是一座新兴的综合性城市，也是西南地区重要的交通、通信枢纽及旅游中心。该市属典型的喀斯特岩溶地貌，森林覆盖率40%以上，全市最热月平均温度仅为23.9摄氏度，被誉为“中国避暑之都”。
2000年，贵阳市启动母亲河南明河“环境综合整治工程”，使南明河一年一个样，三年水变清、岸变绿、景变美。2006年，被原建设部授予“水环境治理优秀范例城市”称号。2008年，被原建设部授予“国家园林城市”称号，成为具有“城中有山、山中有城，城在林中、林在城中”特色的高原明珠。
近年来，贵阳市广泛深入地开展创建节水型城市活动，通过综合运用法律、行政、工程、经济、科技等多种手段，城市节水工作迈出了新的步伐，珍惜水资源、保护水资源、节约用水的意识已在全社会蔚然成风。实践证明，创建节水型城市活动不仅有效地节约和保护了水资源，保护了水环境，实现了人水和谐，而且为贵阳市经济社会的可持续发展提供了强有力的保障。
找准结合点，加快建设节水型城市
贵阳市地处长江和珠江两大流域分水岭地带，境内无大江大河流过，全市水资源主要源于天然降雨，是贵州省人均占有水资源量最低的城市,属于工程性、资源性缺水城市，水资源的不足已成为制约城市发展的主要因素。多年来，贵阳市委、市政府高度重视城市供水、节水工作，努力推动循环经济及生态文明城市建设。贵阳市创建节水型城市工作始于1998年，至今已经历了12年的奋斗历程。
进入新的历史时期，贵阳市委、市政府紧紧围绕贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观这条主线，提出要以“知行合一，协力争先”的贵阳精神，将理论与实际相联系、认识与实践相结合，勇于实践，敢于创新，加快推进生态文明建设。凭借这种精神，贵阳市把创建国家节水型城市与实现城市可持续发展、推进城市经济发展、树立城市形象紧密结合起来，找准结合点，相互促进。贵阳市成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，全市20个委、办、局、区主要领导为成员的贵阳市创建国家节水型城市领导小组及其办公室，制订了《贵阳市创建国家节水型城市活动实施方案》，建立科学的目标责任体系，群策群力、扎实认真地开展国家节水型城市创建工作。
强化支撑点，持续推进节水工作
贵阳市综合运用法规、经济、技术等手段，增强支撑力，不断推进城市节水工作走向深入。
一是加大节水投入。他们印发了《贵阳市节水专项资金管理暂行办法（试行）》，每年安排专项资金用于节水宣传、节水器具推广、中水回用工程等。在市财政经费较为紧张的情况下，节水资金投入仍然逐年加大。
二是建立健全法规体系。该市相继出台并实施了《贵阳市城市节约用水管理条例》、《贵阳市城市规划区地下水开发利用保护办法》、《贵阳市城市供水规定》等法规。2009年5月6日，又发布了《贵阳市城市节约用水管理实施规定》，成为新时期贵阳开展城市节水工作的指南。
三是运用价格杠杆，提高用水效率。贵阳市紧紧抓住城市用水的源头、使用和排放三个关键环节，开源节流和强化管理并举，经济手段和市场手段齐上，努力实现水资源的可持续利用。首先，对合法取用地下水的单位，依照相关规定全额征收水资源费，各类污水处理费均不同程度上调。其次，2007年普遍提高了基础水价，并结合实际，对非居民用水的超计划加价水费的倍率进行了调整，使管理更具可操作性。目前，贵阳市已制订居民生活用水阶梯式水价，并在一户一表居民生活用水中全面实行阶梯式水价。
四是加大节水科研和设施建设。他们充分运用信息化技术进行日常节水管理，更新了贵阳节水网，宣传节水知识，积极推广节水科技。贵阳市开发了节水业务管理系统，更科学、更高效地为用户提供服务，实现节水业务办公数字化。
贵阳市持续开展水量平衡测试。上世纪80年代末，原市经贸委、节水办就联合在全市工业企业中大力推进水量平衡测试工作；1989年制定省级地方标准《企业水量平衡验收评分标准》；上世纪90年代初非工业单位水量平衡测试工作在全市试点开展；1999年又制定了《贵阳市非工业用水定额》，率先在南方城市节水行业开展非工业用水单位水量平衡测试工作。目前，已有大部分企业完成了第三轮次水量平衡测试，全市累计完成水量平衡测试工作547次。
把握突破点，全面加强节水管理
贵阳市巩固成果、科学管理，城市节水工作实现了新的突破。
一是重视定额，统筹规划。该市于1999年制定了《贵阳市非工业用水定额》，涵盖了19类用水分类。2005年，发布了《关于公布贵州省重点耗能产品单位产品能耗（水耗）限额的通知》；2008年，该市制定了《贵阳市中药材及中成药加工业产品取水定额（试行）》，为全市用水计划管理提供了科学的依据。
贵阳市坚持开源节流并重、资源合理配置的方针，结合城市总体发展规划，编制完成了《贵阳市城市节约用水2005 2015年规划》及《贵阳市中心城区非常规水资源利用规划》（2009 2020年），为城市节水工作明确了方向。
二是完善用户基础资料，规范统计制度。近年来，该市按照用水性质的不同，实行了分门别类、突出重点的系统管理模式，将月取水量大于100立方米的非居民用水户纳入计划用水管理。通过软件系统的开发更新，用户基础资料的管理已迈上了新的台阶。在节水统计方面，该市建立了科学合理的节水指标体系，实行规范的节水统计制度，为各级政府、部门制定政策、规划提供了可靠依据。经统计，贵阳市2008年的万元地方生产总值取水量为38.87立方米、万元工业增加值取水量为20.98立方米、工业用水重复利用率为84.85%、城市居民生活用水量为112.06升/人?日。2009年的万元地方生产总值取水量为35.62立方米、万元工业增加值取水量为17.79立方米、工业用水重复利用率为86.56%，城市居民生活用水量为118.64升/人?日。
三是严把节水审核关，落实节水“三同时”。1998年，《贵阳市城市节约用水管理条例》公布实施后，市节水办就对市区新建、改建、扩建的工程项目严格执行了节水“三同时”管理。2008年，市发改委联合市规划局、建设局、城管局重新制定了《关于对建设项目节水“三同时”的管理规定》，将工作内容、要求、程序等进一步进行了细化，把节水审查列入建设项目审查的基本程序，实行了建设项目节水设施审查、验收制度。
四是积极推进城市污水处理重点项目建设。该市积极引入市场机制，加快全市污水处理设施的建设步伐，污水处理厂的市场化建设与运营实现了较大的突破。目前，该市已建成投入使用的污水处理厂共有6座，污水日处理能力达33万立方米。2008年，全市污水处理率达85.30%，2009年达83.68%。
五是加大再生水及非常规水资源项目建设。近年来，再生水及非常规水资源的利用已成为贵阳节水工作的重点。目前，该市在贯穿城市中心区的南明河流域建设的5家污水处理厂处理的污水水质均达到《城市污水再生利用景观用水标准》，作为该市南明河景观用水的补充，为南明河水质的改善提供了可靠的水源补给，实现了污水再生利用的价值。该市还专门编制了《贵阳市中心城区非常规水资源利用规划》（2009年 2020年），为城市的污水再生利用绘制长远蓝图。
六是重视供水管网测漏与改造。自2000年以来，贵阳市多方筹措资金1.5亿元，对老城区供水管网进行全面改造。截至目前，老城区主干道的供水管网已全部改造完工。与此同时，金阳新区的供水管网配套工程也在稳步推进。除加大管网改造力度外，市供水总公司还建立了长效管理机制，使全市管网漏损率显著下降。
七是保障城市居民生活饮用水安全。红枫湖、百花湖、阿哈水库是贵阳市民珍贵的“三口水缸”。贵阳市委、市政府高度重视保护水资源及居民饮用水安全的问题。2007年，市委、市政府决定成立两湖一库管理局，下最大的决心、采取最强硬的措施，彻底解决两湖一库污染问题，不给子孙留后患。通过对两湖一库的治理，水库水质明显好转，水资源得到有效保护。此外，该市实行计划开采制度，严格实施地下水管理。对公共供水管网覆盖范围内自备水源进行逐步关闭，目前6城区范围内已有52家单位被关闭。
探索发力点，大力营造节水氛围
通过积极倡导、广泛动员，广大市民的节水意识和自觉行为，已化为贵阳市创建国家节水型城市的强大动力。
贵阳市利用每年全国城市节水宣传周、世界水日、中国水周、世界环境日等，精心组织开展节水系列宣传活动，大力倡导全民节水的新风尚。贵阳电视台常年播放节水公益广告，市节水办还印制了节水宣传画、节水标语牌等节水宣传资料，利用公交站点和大型宣传广告，及时将有关节水的方针传播到全社会。该市还先后举办了节水知识有奖问答、中小学生爱水节水有奖作文竞赛、节水摄影和书画展、节水征文及漫画大赛、节水万人签名等活动。
贵阳市将创建工作的着力点放在基层，采取抓重点、树典范的方式，深入开展创建节水型企业、单位、生活小区活动。2009年，该市的节水型企业（单位）覆盖率已达到32.05%，工业用水重复利用率已达到86.56%。如今，节水理念已注入了企业文化。如中国铝业贵州分公司自筹资金，建立了简洁、经济的工业废水处理工艺,完善了再生水回用系统。三年来累计节水近1389万立方米，企业真正实现了“零排放”。又如“泉天下国际公馆”花园住宅小区，建造了3个人工湖，年雨水回收量约1.25万立方米，雨污水处理回收全部用于绿化、厕所冲洗等，成为全市创建工作的突出亮点。
贵阳市积极推广节水型用水器具，并从多个层面对用水器具销售、使用、更换等进行管理。一是将应淘汰的用水器具彻底清理出销售市场。二是加大日常节水管理及执法力度，深入企业、单位、居民小区进行用水器具的现场检查。截至目前，全市机关、学校、企事业单位公共厕所、公共场所等用水器具全部改造完毕，全市节水器具普及率达到100%。三是通过创建节水型生活小区的活动，在各居民小区积极推广使用节水型器具，为广大居民提供技术上的支持。四是率先在全国城市中开展节水器具便民义务维修活动，此项活动的逐年开展得到社会各界的高度赞誉，树立了政府职能部门为民办实事的良好形象。
一份耕耘，一份收获。经过坚持不懈的努力，贵阳市的节约用水、科学用水、合理用水水平大幅提高。今后，贵阳市还将以更加积极的态度、更加务实的作风，加快建设国家节水型城市，加快建设资源节约型和环境友好型社会，加快建设人水和谐的生态文明城市。
